副市长在全市就业工作会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省就业工作会议精神，总结去年以来我市就业工作，分析当前的就业形势，部署今年的工作任务。刚才，传达了申市长在市政府常务会议下面是小编为大家整理的【人社讲话】副市长在全市就业工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
副市长在全市就业工作会议上的讲话
市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省就业工作会议精神，总结去年以来我市就业工作，分析当前的就业形势，部署今年的工作任务。刚才，传达了申市长在市政府常务会议上关于就业工作的重要讲话精神，市政府与各县区签订了就业目标责任书，全民同志就做好当前就业工作讲了很好的意见，讲得很具体、很有针对性，希望大家抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、加强就业形势分析研判，牢牢把握工作的主动权
就业形势是经济形势的风向标，是民生状况的晴雨表。准确把握形势是做好就业工作的前提。刚才，全民同志总结了去年以来的就业工作，应该说，当前我市就业形势总体上是好的，特别是今年上半年，面对宏观环境的变化和就业领域的困难，我们及时采取有效的应对措施，到企业了解情况、摸清底数、搞好对接，加大就业服务和技能培训力度，推动了就业形势的稳定趋好。但是也要看到，今年的就业形势总体上仍不容乐观，工作中出现的一些新情况、新问题、新矛盾，需要引起我们的高度重视。一是“招工难”与“就业难”并存，结构性矛盾凸显。在总量压力长期存在的同时，劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动力技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾越来越突出。从总量看，一季度我市人力资源市场的求人倍率为1.42，高于全省平均水平，用口缺口达0.93万人；从时间看，用工短缺从季度性向常态化转变，超过半数的企业反映长期缺工；从类型看，缺工类型正由技工短缺向普工、技工双短缺转变，特别是制造业、服务业用工短缺的问题比较严重。二是经济形势对就业的影响不容忽视。就业作为经济增长的派生需求，与宏观经济形势的变化息息相关。当前宏观经济形势复杂多变，国内经济增速放缓与转方式调结构双重压力叠加，将在一定程度上对就业产生“挤出效应”。特别是中小企业作为吸纳就业的主要渠道，目前生产经营压力较大，提供的薪酬待遇、劳动环境、发展前景与新生代劳动力的就业愿望、收入预期不相适应，就业吸引力有所减弱，将对就业产生直接影响。三是工作中的一些薄弱环节和问题亟待解决。就业资金投入不足，各县区包括市本级资金配套不到位，对上级下达的就业资金依赖性较强，影响了就业政策的落实和就业工作的开展。市县统一规范的人力资源市场尚未建立，人才市场与劳动力市场体制分割、机构分设、职能分散，制约了公共就业服务体系的建立和发展。基层基础工作有待加强，公共就业服务专职人员配备不足，业务素质亟待提高，等等。对这些问题，市政府常务会议已经作了专题研究，提出了明确要求和落实意见，各级各有关部门要高度重视，认真加以解决。
在正视压力的同时，我们也要看到，做好今年的就业工作具备不少有利条件。党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作，针对当前形势，制定出台了一系列促进就业的政策措施，为做好就业工作提供了坚强保障。我市正处在实施黄蓝国家战略的关键时期，经济保持平稳较快发展，一批重大项目进入集中建设期，将对就业保持强劲拉动。同时，更加积极的就业政策进一步落实，就业和创业环境不断改善，促进就业的长效机制逐步建立，这些都给做好就业工作带来了新机遇。各级各有关部门一定要准确把握形势，抓住机遇，应对挑战，以更大的决心、更有力的措施，全力做好今年的就业工作。
二、抓住主要矛盾，努力推动就业工作创新发展
做好今年的就业工作，必须立足实际，从全局出发，既要统筹兼顾、整体推进，又要抓住关键、重点突破。工作中，要着力解决好四个问题。
（一）着力解决好高校毕业生就业问题。当前，“就业难”主要体现在高校毕业生这个群体上。这几年，我市每年接收的高校毕业生近1.5万人，占整个城镇新增就业人口的50%左右。他们的就业问题解决得如何，直接关系全市就业局势的稳定。必须始终把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步完善政策措施，加大工作力度，多渠道开发就业岗位，确保年底总体就业率达到90%以上。一是要抓信息。对今年的离校未就业大学生和往年未就业毕业生，各县区要摸清底数，准确掌握就业动态，建立专门台账，实行实名制信息管理和跟踪服务。各级人社部门要切实增强工作主动性，及时掌握企业用工需求，完善就业信息发布制度，通过举办专场招聘会、供求洽谈会、网络招聘等活动，为高效毕业生提供方便快捷、直接有效的信息服务。要加大就业援助力度，对就业有困难的贫困毕业生和失业时间较长的毕业生，要重点服务，优先推荐，切实帮助他们解决经济上和求职过程中的实际困难，促其尽快实现就业。二是要抓引导。深入实施高校毕业生就业系列行动计划，以岗位拓展、大学生创业引领、基层就业项目、就业服务与援助为主要内容，引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。要抓紧启动高校毕业生社区就业计划，逐步为每个城市和农村社区至少安排1名高校毕业生。三是要抓培训。实施新一轮高校毕业生就业见习计划，新增10家市级就业见习基地，扶持发展一批省级示范见习基地。拓展大学生创业孵化基地，推进大学生创业园创建首批省级创业示范园，通过强化创业扶持，帮助不同情况、不同需求的大学生实现就业创业。
在做好高校毕业生就业的同时，要统筹做好其他重点群体的就业工作。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工公共服务，促进农村劳动力就地就近就业、有序转移就业和返乡创业。进一步健全困难群体就业援助制度，提高援助的实效性，民政、残联等主管部门在这方面要多下功夫。同时，今年我市转业退伍安置任务很重，民政部门要大力拓展安置渠道，认真落实新型退役士兵安置制度，引导退役军人自谋职业、自主创业，把这项工作做好做实。
（二）着力解决好企业“招工难”问题。造成企业“招工难”的原因是多方面的，解决这一问题，必须综合施策，逐步加以解决。当前，要重点做好三项工作：一是实施重点企业人力资源直通车计划。重点选择100家规模较大的企业列入直通车服务范围，实施企业用工动态监测，通过开设电话预约、网上受理业务、设立直通服务窗口等措施，为企业提供零距离、一对一服务。这项工作，市人社局要牵头组织好，进一步细化方案，强化措施，确保见到实效。要加强与人力资源输出地区、省内外高校和职业技术院校的联系，建立区域间、地校间人力资源协作机制，积极开展用工信息异地发布、对口劳务合作等人才招聘合作。要充分发挥基层就业服务机构的作用，送企业招聘信息下乡入户，搭建信息对接平台。二是强化职业培训。职业培训是缓解就业结构性矛盾的最有效措施。要组织实施好就业培训五年计划，突出抓好农村转移劳动力和高校毕业生的就业培训工作。市人社、教育部门要认真研究职业培训标准化问题，重点加强市县两级职业技术院校及实训基地建设，明确各类职业院校、技工院校的专业方向、发展目标，积极推进特色办学、开放办学，提高办学质量。三是改善就业环境。企业的劳动环境直接影响劳动者的就业意愿。要督促企业改变传统的用工观念，从改善待遇水平、用工方式和优化政府公共服务入手，努力解决薪酬待遇低、劳动强度大、工作环境差的问题，满足劳动者的就业期望。要健全劳动关系协调机制，全面推行劳动合同制度，依法维护劳动者合法权益。
（三）着力解决好以创业带动就业问题。我市民营经济发展基础好、氛围浓厚，创业空间十分广阔。年初，市委、市政府制定出台了扶持创业富民的若干政策，并专门开会进行了分工部署，下一步要以创建省级创业型城市为抓手，以政策和服务为依托，以点带面，推动创业带动就业工作取得新成效。一要抓好政策落实。把创业政策与中央扶持中小微企业发展的政策结合起来，为劳动者创业提供政策落实“一条龙”服务。特别要抓好小额担保贷款政策的落实，各县区要尽快成立小额担保贷款管理服务机构，创新抵押担保方式，扩大中小企业担保基金，为中小企业和个体工商户提供可靠的融资支持。二要强化创业服务。抓紧制定出台创业公共服务体系发展规划，指导推动全市创业公共服务体系建设。要加强创业载体建设，重点抓好就业创业服务中心和创业孵化基地建设，建立创业项目库，为劳动者创业提供支持和帮助。要以开展“行政程序年”和“效能提升年”活动为契机，进一步改进行政服务，规范办事程序，简化审批环节，最大限度地减轻创业主体的创业负担，激发劳动者创业原动力。三要抓好省级创业型城市创建工作。要把落实创业富民政策与创建省级创业型城市结合起来，建立联动推进机制，针对工作中存在的薄弱环节，进一步完善政策，健全机制，强化措施，确保一次性创建达标。
（四）着力解决好公共就业服务体系建设问题。要加快“两个市场”的整合。按照上级政策要求，加快推进人才市场和劳动力市场整合，形成统一的人力资源管理制度，破除体制、城乡、身份和信息的分割；形成统一的市场监管制度，规范市场主体和中介机构运行，使各类要素平等参与市场竞争；形成统一的公共就业和人才服务制度，促进公共服务均等化。要理清公共服务的职责范围。对公共就业服务机构和人才交流服务机构的服务项目进行重新梳理，逐步剥离市场化经营的服务项目；对具有政府公共服务性质的项目，要向社会公示，提供公益性服务。要完善公共就业和人才服务功能。加强就业信息系统建设，完善就业信息监测平台，根据人力资源市场变化，把握供求双方需求规律，开展有针对性的专项服务活动。要建立完善失业预警制度，加强预警预测，防范失业风险。
三、切实加强对就业工作的组织领导
就业工作政策性强、涉及面广、任务繁重，必须加强领导，明确责任，形成推动就业工作的合力。一要强化政府责任。各级政府要切实负起推动就业工作的重大责任，将就业作为民生工作的头等大事，摆上重要位置，认真解决影响就业工作的突出问题，做到组织领导、工作责任、政策落实、资金投入、措施保障“五个到位”。特别是要把资金配套作为今年重点解决的问题，严格按照政策要求来落实，争取市和县区都有较大突破。二要加强协调配合。就业工作不仅是人社部门的职责，也是各有关部门和全社会的共同责任。要发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议、创业富民工作领导小组等议事协调机构的作用，健全工作督查、工作例会、调度通报制度，层层抓好责任落实，形成党政领导、部门参与、社会支持、齐抓共管的工作局面。三要实行目标管理。把就业、创业富民、创建创业型城市等工作纳入年度目标管理考核体系，层层分解任务，逐级落实责任，严格督导考核，确保就业工作各项目标任务的落实。四要加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，采取灵活有效的方式，广泛宣传就业政策法规，宣传自谋职业、自主创业和企业承担社会责任稳定就业的典型事迹，引导劳动者树立适应时代要求的就业观念，在全社会营造参与支持就业创业的浓厚氛围。
同志们，做好今年的就业工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要进一步增强责任感和使命感，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成就业工作的各项目标任务，为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市作出更大贡献。
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