湖南省民办教育协会会长在全省民办教育工作会上的讲话同志们：正当《中华人民共和国民办教育促进法》颁布五周年之时，省政府在邵阳武冈市隆重召开全省民办教育工作会议。这既是《民办教育促进法》颁布五周年的纪念大下面是小编为大家整理的【教育讲话】湖南省民办教育协会会长在全省民办教育工作会上讲话【优秀范文】,供大家参考。
湖南省民办教育协会会长在全省民办教育工作会上的讲话
同志们：
正当《中华人民共和国民办教育促进法》颁布五周年之时，省政府在邵阳武冈市隆重召开全省民办教育工作会议。这既是《民办教育促进法》颁布五周年的纪念大会，也是我省贯彻党的十七大精神和省第九次党代会精神，依法促进民办教育持续健康发展，建设教育强省，实现富民强省的一次重要会议。会议的主要任务是学习和贯彻省政府《关于促进民办教育发展的决定》，总结和推广邵阳市及其他市州发展民办教育的经验，表彰和奖励全省民办教育先进单位和先进个人。我谨代表省民办教育协会向受到表彰的民办教育先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向工作在第一线的广大民办教育工作者表示诚挚的问候！向关心支持民办教育发展的各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢！下面，我就这次机会讲三点意见。
一、我省民办教育已成为社会主义教育事业不可缺少的组成部分
我省民办教育从上个世纪70年代末开始恢复以来，历经了由无到有、由少到多、由弱到强、由零星到规模发展的历程，大致走过了四个发展阶段，即1978年党的十一届三中全会以后恢复起步阶段，1992年邓小平同志南巡谈话以后的迅速发展阶段，1997年国务院颁发《社会力量办学条例》以后的规范发展阶段，2003年全国人大常委会颁布施行《民办教育促进法》以后的依法发展阶段。完全可以相信，从现在起，随着党的十七大精神的贯彻和我省《关于建设教育强省的决定》、《关于促进民办教育发展的决定》的实施，我省民办教育将迈上科学发展的新阶段。
特别是贯彻实施《民办教育促进法》五年来，在省委、省政府的领导下，在省教育厅的支持下，我省民办教育事业获得了长足发展，初步形成了多层次、多形式、多门类的比较完整的办学体系。与2003年相比，截止目前，我省民办学校（教育机构）已由4992所增加到6219所，在校学生已由96.12万人增加到164万余人，教职员工已由5.04万人增加到10.4万余人，学校总资产已由77.9亿元增加到154.6亿余元。在规模拓展的基础上，整体办学质量也逐步得到提升，涌现出一大批办学条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高、具有良好社会声誉的民办学校。
我省民办教育经过20多年的发展，不仅取得了可喜的成绩，而且为我省教育事业和经济发展、社会稳定作出了巨大贡献，主要体现在以下几个方面：
(一)扩充了教育资源，增加了教育经费的投入
据调查统计，目前，全省民办学校总投资达154.6亿元，其中投入千万元以上的民办学校有60余所，投入过亿元的民办学校有30余所。另外，全省民办学校历届毕结业学生按300万人计算，加上现有在校生164万人，如果按人均培养费2000元计算，共为国家节省教育经费92.8亿多元，大大减轻了政府办学经费的压力。
(二)满足了人民群众对教育多样化选择的需求
据不完全统计，全省民办教育26年来共为464万余人提供了学习机会，其中不少学生是不能进入公办学校学习的青少年。我省民办教育在数量、规模、质量、办学模式多样化等方面，较好地满足了人民群众对教育多样化选择的需求。
(三)培养了大批社会急需的合格人才，缓解了经济社会发展对各类人才的需求矛盾
20多年来，全省民办教育机构为社会培养了300多万毕结业生，其中大多数毕结业生所学的专业都是社会急需而公办学校又不能满足的专业，毕业生就业率达95%，既缓解了企业特别是民营企业和“三资”企业对人才的需求矛盾，也推动了社会经济的发展和人民生活的改善。我在怀化考察时了解到，怀化万昌中专学校和振华职业学校创办以来，共为社会输送了8万多名毕结业生，每年给家里汇回人民币3.6亿多元。正如群众说的，培养一名职校生，就致富一个家庭。
(四)建立了一种新型办学运行机制，推动了公办学校改革的深化
民办教育的兴起和发展不仅突破了政府包揽教育的格局，推进了办学主体的多元化，同时也改变了原有公办学校“政校不分”、高度集中的单一依靠行政手段管理教育的体制，建立了一种面向市场、自主发展的新型办学运行机制，从而推动了公办学校管理体制改革的深化。
(五)带动了相关产业发展，促进了经济增长
民办教育的规模发展对于拉动房地产、印刷出版、交通运输、服务业等产业链并带动经济的增长发挥了重要作用，并产生了综合性的社会效益和经济效益。
(六)扩大了就业和再就业机会，维护了社会稳定
就业是民生之本。千方百计地就业，是夯实社会和谐的基础。在我省民办学校的10多万教职工中，吸收了大量的大中专学校毕业生就业和下岗人员再就业，在一定程度上缓解了就业压力，推动了社会稳定。特别是去年，有些省的民办学校发生骚动，成千上万的学生违法聚众闹事，造成了很坏的影响，而我省民办学校管理规范严格，校园秩序井然，无一校闻“风”而动。
我省民办教育对教育事业和社会经济的发展以及社会稳定做出了巨大贡献，得到了各级党委、政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可，也得到了学生、家长的大力支持。可以说，民办教育功在当代，利在千秋。
我省民办教育虽然取得了长足的发展，但从总体上讲，民办教育发展还不够，规模还比较小，在各级各类学校中所占的比例偏低，进一步加快民办教育发展还存在不少困难。从调查的情况看，当前，影响民办教育发展最突出的问题有以下四个：①对民办教育的认识存在较大误区，有些政府部门领导甚至认为民办学校是为了赚钱，民办学校抢了公办学校的饭碗。②没有真正依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位，民办学校教师难以享受与公办学校教师同等的政策待遇。③办学环境还不够宽松，有些政府职能部门对民办学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的现象时有发生，严重干扰了民办学校的正常教育教学秩序。④极少数民办学校办学行为不规范，乱打广告，乱招生，乱收费，办学水平不高，校园管理不严，学校形象不佳，使社会产生以点代面、以偏概全的偏颇。这些都有待各级领导高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、邵阳市依法发展民办教育的经验值得学习和推广
去年4月中旬，我和肖求如、唐仲扬副会长对邵阳市民办教育发展情况进行了为期一周的考察，发现邵阳市在《民办教育促进法》颁布实施后，各级各类民办学校（教育机构）由2003年的不足500所增加到现在的1016所，在校学生由不足10万人增加到现在的20.5万人，五年时间办学规模整整翻了一番，既缓解了教育资源不足、学位紧张的状况，又在一定程度上缓解了政府办学经费短缺的忧虑，其依法发展民办教育的经验值得总结和推广。考察回来的当天晚上，我向云昭、开朗和俊杰三位领导同志报告了邵阳发展民办教育的情况和经验，并建议以邵阳为现场召开一次全省民办教育工作经验交流会，在会前由省政府出台一个促进民办教育发展的文件。他们三位都说这是一件好事……。紧接着，我们召开了会长办公会议讨论后，正式向省政府呈送报告，提出上述建议，同时建议全省民办教育工作现场经验交流会与全省民办教育先进单位和先进个人表彰会同时举行。省领导非常重视，完全同意这个建议。现在会议隆重召开了，省政府的决定也出台了。这完全是省委、省政府领导高度重视的结果，是省教育厅领导辛勤工作的结果，也是省政府有关职能部门大力支持的结果。
省政府决定以邵阳为现场，召开这次全省民办教育工作会，那么邵阳市发展民办教育究竟有什么经验呢？通过考察和总结，我体会主要有以下四条基本经验：
(一)市、县两级党政领导重视依法发展民办教育，特别是第一把手亲自抓民办教育发展
邵阳市现辖8县1市3个区，面积2.1万平方公里，人口750余万，辖区内有3个国家级贫困县，2个省级贫困县，是我省的人口大市，也是财政穷市。由于经济欠发达，财力十分有限，在基本普及九年义务教育后，市、县两级大都拿不出钱来发展非义务教育，与此同时，人民群众对优质教育资源的需求日趋强烈，公办优质教育资源很难满足群众的需求。针对这一现状，2003年以来，邵阳市委、市政府紧紧抓住《民办教育促进法》颁布实施的有利契机，及时提出“优化公办教育，发展民办教育”的工作思路，积极引进外来资金和充分利用本地民间资本进入教育领域，大力支持兴办各级各类民办学校，推动全市教育事业的数量扩张、质量提高、结构优化、管理科学、水平提升，走出一条穷市办大教育、办人民满意教育的新路子。
新的教育工作思路确定后，市、县两级党政领导特别是第一把手带头践行，他们依法发展民办教育的自觉性令人感动。前些年，位于崀山的新宁县随着旅游业的发展，县城人口剧增，而老学校无地皮扩展，新学校无财力建造，导致学位十分紧缺。2004年5月，时任市长、现任市委书记的黄天锡同志到新宁检查工作听到这个情况时，立即指出：“你们可以换一条思路，政府拿不出钱办学，可以引资办学嘛。”时任县长、现任县委书记的陈优秀同志为落实黄市长提出的思路，带领县教育局的同志多次到长沙、深圳参加招商引资洽谈会，先后引进两位民营企业家投资，在县城开发区征荒山旱地260亩，创办全新的崀山实验学校。学校于2005年4月开工，当年9月投入使用。该校现有在校学生4000多人，大大缓解了城关地区学位特别是高中学位紧缺的状况。黄天锡同志和市里四大家的其他领导同志支持发展民办教育的事例还很多，这里，我就不一一列举了。
市里主要领导带了头，各县市主要领导也把发展民办教育列入工作日程，并且亲力亲为。武冈市党政领导把教育切切实实地放在优先发展的位置上。为了发展高中阶段教育，市委书记周晓红同志带队赴广东、深圳，与在香港办企业的武冈人段世辉先生洽谈，达成创办武冈展辉国际实验学校的协议。该校按省示范性中学标准一次性规划，于2004年3月动工兴建，当年9月建成招生，现已投入1.58亿元，在校学生达6300多人。武冈蓝深职业技术学校扩大办学规模缺少地皮，周晓红书记带领有关部门同志到学校现场办公，一次划拨非基本农田用地50亩，解决了学校扩容问题。从去年开始，武冈市作出决定，每年从有限的财力中拿出100万元，设立民办教育专项资金，奖励有突出贡献的民办学校和举办者。我在考察时问过晓红书记：“你们的财力并不宽裕，每年拿100万舍得吗？”他风趣地回答：“舍得！我这是做吃小亏占大便宜的买卖。”
(二)制定发展民办教育的扶持政策，营造民办教育发展的良好环境
目前，邵阳市民办教育的总资产大约为25个亿，其中属于引资办学的大约15个亿。邵阳的实践表明，“资”是有引的，问题是能不能引得进来。要使“资”引得进来，关键是要有优惠的政策，宽松的环境。2004年2月，邵阳市政府根据《民办教育促进法》等法律法规的规定，出台了《关于加快民办教育发展的意见》。《意见》除要求各级领导要更新观念，提高认识，在办好公办教育的同时大力发展民办教育外，还规定了一系列有利于民办教育发展的政策措施。比如在校园校舍建设方面，市里明确规定：投资教育所需的建设用地，与城乡建设一同规划，国土、建设等部门对民办学校的教学、生活用地，基本上只收取土地成本费，其它规费按国家有关法律法规的规定或免征，或减征，或缓征；鼓励金融部门积极为民办学校发展提供信贷服务；民办学校建设初期，政府在政策和资金上给予扶持，并安排一定的贴息资金。在民办学校师资队伍建设方面，允许民办学校在本市辖区内选聘公办教师和行管人员。被聘公办教师进入民办学校后，享受“三不变、一恢复”政策，即公办教师的身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变；“一恢复”，即被聘教师在民办学校任教期间符合国家规定退休的，由原公办学校办理退休手续，恢复财政供给经费。同时，鼓励民办学校积极招聘外地骨干教师和高级管理人员，对高级以上职称的专任教师及随迁家属子女，需办理户口转移的，公安部门办理落户手续，子女入托、入学享受本市市民待遇。在生源配置和学生管理方面，民办学校招生纳入教育主管部门统一计划，统筹安排，没有公办、民办之分。凡进入民办学校就读的学生，享受与公办学校学生同等待遇。在招生期间，市、县教育部门还派干部到县、乡协助招生工作，帮助解决民办学校在招生中遇到的各种困难。依照市里的文件规定，邵东、隆回、武冈、新宁等县市也相继出台了扶持民办教育发展的政策措施。
这些扶持政策措施的落实，有效地营造了民办教育良好的发展环境，国内外一批有志从事教育事业、经济实力雄厚的投资者，先后慕名来到邵阳这块贫瘠的土地上，兴办了一批上档次、上规模、高起点的民办学校。像武冈的展辉国际实验学校、隆回万和实验学校、新宁崀山实验学校、邵阳石齐学校、邵东创新实验学校和经纬实验学校等，都是投资过亿元、占地200多亩、在校学生4000人以上的民办学校。
(三)坚持实事求是的科学发展，重点发展民办学前教育和高中阶段教育
《民办教育促进法》颁布后，针对幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育资源严重短缺的情况，邵阳市委、市政府决定，将学前教育和高中阶段教育（含普通高中和职业高中）作为民办教育发展的重点。
在学前教育方面，政府只负责办好骨干幼儿园，起示范带动作用，主要是大力推动农村以村为主、城市以社区为主发展民办幼儿园。现在邵阳市共有幼儿园746所，其中民办幼儿园736所，占98.6%，民办幼儿园在园幼儿93400多名，占98%。全市农村所有的村和城市社区都办起了幼儿园，全市3至6岁儿童入园率达61%，其中城区学前儿童入园率达100%。
在高中阶段教育方面，邵阳市的民办高中阶段学校为提高高中入学率和向社会提供优质高中资源作出了突出贡献。与五年前相比，全市的公办高中阶段学校由198所减少至现在的103所，而民办高中阶段学校却由20所增加到67所，全市高中阶段学校在校学生共232583人，其中民办高中在校学生有50349人，占21.65%。正是由于民办高中阶段教育的发展，使全市的高中普及率由五年前的58%上升到现在的80%。在考察中，邵阳市政府有关负责同志高兴地告诉我：民办高中的兴起帮了大忙，我们就可以把有限的财力更集中起来办好义务教育了。
(四)在重视民办学校硬件建设的同时，高度重视民办学校的教师队伍和校长队伍建设
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。邵阳市、县两级党政领导在发展民办教育事业中，除关注民办学校的校园校舍建设、教学设施配套外，还特别重视帮助民办学校搞好教师队伍的组建。前面已经谈到，邵阳市、县两级制定了一系列的选聘、培训、稳定民办学校教师队伍的优惠政策和措施。比如邵东县委书记、县长在研究民办学校教师问题时拍板：不仅允许民办学校在全县公办教师中择优聘请教师，而且实行来去自由的原则，如果被民办学校解聘，由县教育局安排到原校工作。现在邵东县经纬、创新、振华、英才四所民办中学工作的教职工共有982人，其中有特级教师41人，高级职称教师165人，中级职称教师325人。这4所民办学校的教师素质与省、市示范性中学的教师素质相差无几。
一位好校长就是一所好学校。邵阳市对民办学校特别是对投资比较大的民办学校，党政领导和教育部门的负责人或向学校推荐校长人选，或亲自为学校选校长。我在邵阳考察时，走访了五个县市的八所民办学校，发现这些学校的校长大都曾担任过省级或市级示范性中学的校长，不是特级教师，就是高级教师。比如邵东县创新实验学校校长李振民，系全国劳动模范，曾担任省示范性中学——邵东三中校长多年，是由县领导建议他到“创新”任职的。新宁县崀山实验学校校长欧阳钟瑞，中学英语特级教师，全国优秀教师，曾任省示范性中学——邵阳市二中校长。隆回县万和实验学校校长欧阳晓明，中学高级教师，曾任省示范性中学——隆回一中校长六年，并已被长沙某中学聘去当校长。县委、县政府和县教育局领导亲自出马，帮助学校举办者邀请他出任“万和”校长。“万和”在欧阳晓明校长领导下，积极倡导“以知识和关爱引导人生”，不仅办学理念先进，而且管理规范，教育质量不断提高。去年2月，学校顺利通过邵阳市示范性民办学校验收，成为邵阳市首批示范性民办学校。
三、以党的十七大精神为指导，学习和推广邵阳经验，依法促进我省民办教育持续健康发展
党的十七大把“优先发展教育，建设人力资源强国”列为社会建设的第一个任务，并明确指出要“鼓励和规范社会力量兴办教育”。省委、省政府也把“正确引导、大力支持民办教育持续健康发展”写进了《关于建设教育强省的决定》。这次会议召开前夕，省政府又专门作出《关于促进民办教育发展的决定》。随着党的十七大精神的贯彻和我省建设教育强省工作的推进，民办教育面临着良好的发展机遇。机不可失，时不再来。我们一定要抓住机遇，以党的十七大精神为指导，认真贯彻省政府《关于促进民办教育发展的决定》，学习和推广邵阳经验，依法促进民办教育持续健康发展，为建设教育强省，实现富民强省作出应有的贡献。为此，提三点希望。
(一)要进一步解放思想，更新观念，提高认识
教育是国家发展的基石。实现富民强省必须以建设教育强省为基础。我省和全国一样，民办教育已成为社会主义教育事业不可缺少的组成部分。发展社会主义教育事业是各级党政领导义不容辞的责任，理所当然，发展民办教育也就成为各级党政领导义不容辞的责任。所以，各级党政领导重视发展民办教育是份内的事，而不是份外的事；支持民办教育发展不是支持别人，而是支持自己。邵阳市的各级党政领导大力支持民办教育的发展，反映出他们是有远见的开明领导。他们的开明之处集中起来就是：“思想开明认识高，政策开明优惠多，作风开明务实好”。我们学习邵阳的经验，首先也是最为重要的就是要学习这一点。
发展民办教育，形成公办教育与民办教育共同发展的格局，是党的十一届三中全会以来党和国家的一项大政方针，是落实“三个代表”重要思想的实际行动，而不是可有可无、可支持可不支持的事情。有的人不仅不支持，有时还说三道四，总认为民办学校举办者投资办学是个人行为，而不是社会行为；是为了赚钱，而不是为了社会建设。其实，民办教育和公办教育一样，都是社会公益事业。投资办学的人也清楚，要想赚钱，就不要办教育；要办教育，就不能图赚钱。我在各市州考察时，同诸多投资者进行过交谈。他们中有内资投资者，也有外资投资者。投资办学都上了几千万或上亿元甚至十几亿元。他们办学都是为民办学，为国育才，都是为了报答家乡，报效祖国。他们办学都是自己“掏腰包”，而不是“分国家的蛋糕”。这样的事情，我们没有理由说三道四，没有理由不取积极支持的态度。
在办好公办教育的同时，大力发展民办教育，是从实际出发，符合我们的国情、省情、市情、县情的。这里我要说一下邵阳县的情况。邵阳县是个人口大县，贫困大县。原有公办高中11所，因长期投入不足，校舍破旧，设施简陋，质量不高，难以为继。县委、县政府和县教育局面向实际，一方面集中财力，重点办好几所公办高中，另一方面大力引进民资，发展民办高中。现在该县有公办高中4所，民办高中9所，民办高中在校学生9883人，占全县高中在校学生总数的56.9%。我对邵阳县的县长、教育局长说，政府没拿一分钱，老百姓为你们办了这么多高中，解决了这么多高中学位，你们县长、局长好当啦！他们高兴地说：“当然啦！再不要为学位问题担忧操心了。”我认为，邵阳县发展高中教育的经验，对于我省经济欠发达地区完成普及高中阶段教育的任务有着普遍的借鉴意义。我省有一个人口中等县，为了提高高中入学率，向银行贷款8000万元，新建一所高中，加上“普九”所欠，现负债1.6亿元，背上沉重的债务包袱。从邵阳县“引民资”办高中和另一个县“借国资”办高中的对比中，我们深深感到，以十七大精神为指导，学习和推广邵阳经验，依法促进民办教育持续健康发展，首要的问题是要解放思想，更新观念，提高认识，否则，邵阳的经验是学不了，也是推不开的。
(二)要进一步营造依法促进民办教育发展的良好环境
发展环境有外环境，也有内环境，现在无论是内环境，还是外环境都不容乐观。拿外环境来说，社会心理和社会舆论总认为“公办”比“民办”好，对民办学校存在偏见，甚至歧视；政府有关部门巧立名目，到民办学校乱检查、乱收费、乱罚款时有发生，使学校不堪重负；有的民办学校周边网吧、歌厅、舞厅林立，引诱学生无心读书。拿内环境来说，也有的民办学校不严格依法办学，存在乱办班、乱招生、乱打广告等现象。要以十七大精神为指导，学习和推广邵阳经验，依法促进民办教育持续健康发展，还必须进一步营造民办教育发展的良好环境。
首先要加大《民办教育促进法》等法律法规的宣传贯彻实施力度。《民办教育促进法》已经颁布五周年了。五年来，总的来看，民办教育走上了依法发展的新阶段，但是民办教育在发展中仍然存在不少问题和困难，究其原因，还是《民办教育促进法》等法律法规的宣传贯彻实施不到位。小平同志早就说过：“搞法制靠得住些”。胡锦涛总书记在十七大报告中也明确指出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。随着国家的发展和社会的进步，“人治”的局限性越来越明显，只有“法治”才能排除个别性、偶然性和随意性。现在民办教育“有法可依”的问题基本解决了，摆在我们面前的任务，就是要有法必依，执法必严，违法必究。我希望大家利用一切机会，加大已有法律法规的宣传贯彻实施力度，切实做到依法行政，依法办学，只有这样，才能促进民办教育持续健康发展。
其次各级政府及其有关职能部门要肩负起依法促进民办教育发展的执法责任。我国的立法权属于人民代表大会及其常务委员会，而组织法律的实施，责任在各级人民政府及其各个职能部门。民办学校是老百姓通过诚实劳动积蓄的资金办起来的公益事业。我们的政府是人民的政府，应该以民为本，切实担负起依法支持民办教育发展的责任。我们的国家公务员是人民的勤务员，应该勤政为民，依法执政，秉公执法，对民办教育要多关爱，不歧视；多指导，不指责；多服务，不卡压；多给予，不索取。总之要多为民办学校办好事、办实事，而不要为难我们的董事长和校长。特别是各级教育行政部门应该成为既是公办教育局，也是民办教育局，把民办教育纳入教育事业的统筹规划，统筹安排，统筹管理，使民办教育与公办教育协调、和谐发展。
第三各级人大及其常委会要肩负起依法促进民办教育发展的监督责任。就市、县两级人大及其常委会来说，一方面对已有法律法规可以定期或不定期的开展执法检查，督促政府及其有关职能部门依法行政，落实法律已有的各项规定。另一方面针对存在的问题，在不违背已有法律法规的前提下，可以针对实际作出促进民办教育发展的决议。我认为，这样的事对市、县人大常委会来说是完全可以办得到的。
(三)要进一步坚持发展与规范并重的指导思想
我省在2002年就提出了“发展与规范并重”的指导思想，几年来的实践证明，这个指导思想是正确的，只有坚持发展与规范并重，才能促进民办教育持续健康发展。
发展是主题，是前提，是基础。没有发展就谈不上规范。我们国家改革开放以来，颁布了很多部法律，唯有从《民办教育促进法》开始用“促进”二字冠名，可见国家对发展民办教育的高度重视。这部法律的核心就是要促进民办教育的发展。改革开放以来，特别是《民办教育促进法》颁布以来，我省民办教育虽然得到了很大发展，但从总体上看，发展还不够，办学规模偏小，与国家提出的要求相比，与发达国家和发展中国家相比，与国内民办教育发达的省市相比，差距还不小，民办教育在非义务教育领域的发展空间还相当大。因此，发展民办教育还必须向前迈步，决不能中途停步，更不能到此止步。当然这种“发展”不单是数量的扩张，还应包含教育质量和办学水平的提高。这才是正确的科学的发展观。
发展与规范是相互促进、相互依存、相辅相成的。发展需要规范，规范是为了发展，只有规范才能促进民办教育持续健康发展。有人担心规范束缚发展，这种把规范与发展割裂开来甚至对立起来的观点，对民办教育的持续健康发展十分有害。我们所说的规范最主要的就是按照国家的法律法规，既严格规范行政行为，也严格规范办学行为，二者不可偏废。这里着重讲几点在软件建设方面规范办学行为的意见。
一是要建立和健全符合规范的学校管理体制。现在可以说，有的民办学校管理水平不高，主要问题是存在过时的甚至是落后的“家长式”或“家族式”管理。我希望民办学校从决策机构、执行机构、监督机构，到管理人员队伍的组建，要搞“五湖四海”，变“一言堂”为“群言堂”，变“近亲团队”为“能人团队”。这个问题不引起高度重视，认真加以解决，将导致学校积压的问题越来越多，潜伏的危机也会越来越大。
二是要依法建立一支合格、稳定的教师队伍。这个问题是我省民办教育至今没有得到根本解决的一个至关重要的问题，这个问题不解决或解决得不好，不仅影响民办教育自身的生存与发展，而且也会影响整个社会的安定与和谐。有的同志认为，我省民办学校教师队伍存在“五不”现象：不够——数量不够；不高——整体素质不高；不齐——水平参差不齐；不稳——流动性很大；不顺——主要是心态不顺，总认为是“老板的打工仔”而不是“学校的主人翁”。这不无道理。我希望各级党政领导和教育行政部门以及广大民办学校，认真落实已有法律法规的规定，认真贯彻省政府《关于促进民办教育发展的决定》，学习邵阳和其他市州的经验，切实改变“五不”现象，真正建立起一支数量足够、质量合格、相对稳定的教师队伍。
三是要建立和健全董事会（理事会）领导下的校长负责制。我希望实行“董校分设”的民办学校，特别是那些投资大、起点高、实力强的民办学校，当地党政领导和教育部门要像邵阳一样，精心为学校物色、推荐内行校长。学校董事长则要当“开明绅士”，真正做到放心、放权、放手，使校长有职、有权、有责。只有这样做，校长们才会用其长期积累的经验，将学校管理得井然有序，为学校又好又快发展插上翅膀。同样，校长们也要在其位，谋其政，依法治校，勇于负责，大胆领导，科学管理，精心耕耘，确保学校持续健康发展。
最后，我希望各级党政领导和教育部门带领广大民办学校和民办教育工作者，以十七大精神为指导，认真贯彻省委、省政府《关于建设教育强省的决定》和省政府《关于促进民办教育发展的决定》，认真学习和推广邵阳的经验，满怀信心地迈向新的征程，依法促进我省民办教育持续健康发展，为建设教育强省、实现富民强省谱写新的篇章。