在七台河市招商引资上项目暨产业项目储备之冬会战启动大会上的总结讲话同志们：刚才，宪军书记作了一个很重要的讲话，内容细致，任务明确，五个方面的重点问题讲得很透彻。宪军书记的讲话，对招商引资上项目的指导思下面是小编为大家整理的【招商讲话】市长在七台河市招商引资上项目暨产业项目储备之冬会战启动大会上总结讲话【完整版】,供大家参考。
在七台河市招商引资上项目暨产业项目
储备之冬会战启动大会上的总结讲话
刚才，宪军书记作了一个很重要的讲话，内容细致，任务明确，五个方面的重点问题讲得很透彻。宪军书记的讲话，对招商引资上项目的指导思想、工作思路、目标、任务和措施都有了明确的要求和部署，下一步关键是抓好贯彻和落实。围绕抓落实，我再强调两个方面问题。
一、深入一步破解产业项目建设和招商引资的难题
我到七台河工作，一年多时间，切身感受到大家在产业项目建设和招商引资工作中付出了很多努力，也取得了比较好的成绩，对此，市委市政府给予了充分肯定。面对城市经济转型和发展的繁重任务，我们确实有很多的难题存在，需要我们在下一步的工作中认真研究并加以解决。招商引资和产业项目建设工作虽不是新工作，但从工作重点的转移上来说也是一项新的挑战。以前我们的精力主要放在项目的管理上，大家亲自抓招商引资和产业项目建设、直接服务产业项目建设是这几年才开始的。经过几年来的工作实践，广大干部在这方面有了很快的进步，也掌握了一些基本规律，但是有很多工作我们仍处在了解、学习、摸索的阶段，产业项目建设管理对于我们来说仍然是一个比较难的课题。在省委产业项目建设推进会议上，领导讲到了经济发达地区，在过去的发展阶段中也在做我们现在做的一些工作，就是发挥政府的推动作用，只不过目前他们走出了政府主导那个阶段，更好地发挥市场主导作用，或是发挥了政府和市场的共同作用。但对于我们七台河目前的发展阶段来说，还是要发挥广泛的动员机制，加大政府这只手的力量来推动产业项目建设，这一点从省三年产业项目攻坚战中得到充分印证，我们还要继续坚持。虽然在产业项目建设中存在一些困难，但我们要进一步增强信心，努力研究破解之策。既要充分发挥市场作用，又要运用调控的手段、支持的手段和引导服务的手段。根据我们这几年抓产业项目的实际，还有些需要我们共同研究和努力破解的一些问题。
第一，钱从哪里来的问题。招商引资是筑巢引凤工程。目前全市几大园区已具备一定的项目承载能力，但园区的基础设施建设，包括土地的出让等都是采取政府主导的方式。由于煤焦市场持续低迷，我们财政短收，筹集建设园区的资金已是相形见绌，尤其是今后几年，面对煤焦市场持续低迷状态更是难上加难。上次政府常务会议上通报了全市的财政形势，我们已经从过去略有盈余的财政进入到了吃饭财政时期，没有更多的财政资金来支持基础设施建设。对于产业园区基础设施建设，政府面临着如何筹集资金的问题。近一个时期，我们正在研究筹划设立产业投融资平台，通过政府资产注入形成一个投融资的平台，更多地利用社会或金融机构的资金来建设好园区。从产业项目建设上讲，落地的产业项目建设，也需要直接融资或者是间接融资，包括一些股份制的、中小型企业的和风险投资的金融机构进入，来搭建企业融资平台。我们政府虽然正在做这方面工作，也取得了一些效果，但从发展上来看还不够，需要更深入地研究，完善资金生成的渠道。
第二，商怎么招的问题。各部门外出招商次数比较多，取得了一定的成绩，但招商的难度也越来越大。有时大家跑了几十次、甚至是上百次也没有跑下来一个项目，这里面有很多的因素，但重点是要进一步完善提高我们招商的水平。2014年全市招商引资上项目工作方案和宪军书记的讲话，都提到了许多招商途径，比如，专业招商队伍筹建、区县主体招商、发达地区聘请顾问等，这些都是行之有效的好办法。招商引资如何取得实效，我们亟需落实好几件事情。一是要做到心里有数。我们外出招商对项目方了解不深，对自己研究的还不够，对接几乎都是前期工作，深入下去的实质性工作比较滞后，效率比较低。二是要弄清优势。要进一步整合我们的发展要素和自身优势。七台河6221平方公里，土地面积比5个香港还大，足够我们发展，要充分利用好这个土地载体优势。我们的电力供应、矿产资源等等都是优势。现在大家都说我们的煤焦市场不好，但七台河的煤炭资源煤质好，资源优势明显，仅这一点就胜过一些平原地区的农业资源优势。我们接待来自全国各地的考察团，他们没想到我们能把资源型城市建设和管理得这么好，空气、水、环境这也是一块资源。我们要善于进行资源整合，整合起来就是很大的优势，带着这些优势到企业去招商，有针对性地进行一些对接和研究。客观看待我们基础的同时，也不能埋没我们的优势，要多做些研究，包括我们的生态资源、自然资源、市场潜力、金融环境、政务环境等等。三是要优化发展环境。2011年以来，七台河减少行政审批事项159项，今年又减少了22项，所有没有法律依据的市本级行政事业性收费全部取消。今年年末，我们还将减少一批行政审批事项，法制办正在研究，能下放到区县就下放下去。我们的政务服务中心也到浙江去考察，将借鉴设立中介超市的经验，进一步提高我们政务服务的能力和水平。最近招商办做了一个宣传的小册子，改进了不少，我们外出招商时带一些，做好推介和对接工作，提高招商实效。
第三，门槛如何设立的问题。有些项目要落地发展，我们确实也应该有个“门槛”。今年，习总书记在中央政治局有个讲话，对产能过剩的行业有一个十分明确的提法和要求，如再上产能过剩的项目，将严格追究责任，地方行政长官要“摘帽子”。最近新闻报道，河北省一天缩减钢铁产能1000多万吨。产能过剩的行业涉及环境污染等问题，我们决不能突破这个门槛，不能突破国家、省里政策的红线。七台河这个美丽的山水园林城市，客商来发展要遵守产业政策，我们也要严格把关环境质量影响评价等，不能项目来了都开绿灯，要有一个底线。同时，也要考虑税收、就业和持续发展的能力。既要考虑当前，也要考虑长远，掌握好原则性和灵活性，既不能太死，也不能突破底线。政府在审核项目的时候，要把握产业长远的发展趋势和增长的潜力，比如这个产业有没有辐射作用，有没有带动作用，有没有集聚作用，这些都要考虑好，并不是为了完成一项工作，届时能交差就行，既要对现在负责，更要对未来负责。
第四，招商引资政策的问题。市里的产业园区政策比较清晰，有整体统一的政策，也有一事一议的政策，各区县也要有各自的政策。纳入全市招商引资项目投资规模都是3000万元以上，总体上享受我市确定的招商引资政策。但对于国内500强、大型国企、知名民企在我市落户的大项目，除了我们已有的政策外，可根据投资规模和项目带动作用，采取一事一议方式单独研究政策。大家在制定政策的过程中，要认真考虑，既要有原则性，也要有灵活性。招商引资过程中的一些重点问题也是难点问题，大家在实际工作中要认真思考，努力破解，使招商引资工作有一个更好的环境，有一个更快的发展。
二、要精益求精，抓好落实
这次会议对下一步工作要求很明确，任务很具体，关键是要抓好落实。当前在抓工作落实过程中，仍存在一些形式主义。比如说，以文件落实文件，以会议落实会议，以批示落实批示，有一些事情，可能上级布置下来了，开个会，从我这层面就结束了，然后又推到下个层面，最后拿出意见的时候，可能都是最基层从事这项工作的人拿出的，层层的签，又报上来了。在群众路线教育实践过程中，在这些方面要有一个彻底地改变，并不是我们签完字，然后再层层地签字就完事大吉了。来七台河这一年多，我们政府班子这些人也在交流，或多或少、不同程度存在工作落实不到位的问题。工作尽职就是要发现所分管工作的问题，提出的问题，不能简单地上交。发现了问题，该怎么解决问题，通过调查研究，提出一些建议，有时很复杂，一个建议说不清，可以提出多种方案，然后大家一起共同研究，形成指导工作的意见和办法，进一步提高我们工作的水平，这是尽责。只有尽职尽责，才能肩负起时代赋予我们的使命。我们是一个整体，广泛地动员，大家每一个人的才智都发挥出来，在每一个岗位上都解决一个问题，那么我们整体上就形成了强大的凝聚力和战斗力。当前，要重点落实好以下几项重点工作：
第一，要打造好市县级园区建设。我市正在建设的国家级、省级园区都比较清楚了。上次全市产业项目现场会上，书记在各区县也进行了强调，除了市级以上的园区外，各个区县也要有产业项目建设的集中区。有了这些集中区，既节省了土地，也节省了基础设施建设资金，也能形成产业集聚。会后，各个区县要站在全市的角度综合考虑，在11月底之前，把要建设集中区的一些基础条件报给市里，然后我们从全市的角度再给大家研究确定下来。我们有3000万、5000万以上的大项目，也要有发展一千万、几百万的小项目，要综合打造一些集中区，使项目很好的发展起来。
第二，要加快成立专业招商队伍。各部门和中省直单位的专业招商队伍建设工作，要在一周之内组建完成。我们增加的一些专业招商队伍建设，由市委组织部抽调人员，招商局配合，要求在12月上旬前完成。同时，要求县区也要制定相应的项目“储备之冬”方案，组建专业招商小分队和部门招商队伍，要在12月上旬完成，报市政府统一汇总。
第三，要创建优良发展环境。省政府要求行政审批事项要进一步清理，时限是12月底前完成，省里有专门的检查组进行清理检查。这次清理包括各部门的审批事项等，法制办正在做清理工作，清理后不在这个行政审批事项名单中的，任何部门坚决不能再设立审批事项。政务服务中心开设的审批绿色窗口，招商办和政务中心要进一步完善功能，提高服务水平。前面提到的中介机构问题，如何把中介机构的服务提高一个档次，要做深入的研究。涉及到的审批事项流程，政府办一直在完善，要在12月中旬前全部完成，提交市委、市政府最后决定，这些工作大家一定要做好。