在农村占用耕地建房整治会议上的讲话13篇在农村占用耕地建房整治会议上的讲话 今天的会议非常重要借鉴于26号县委县政府召开双违整治工作推进会书记县长两个一把手亲自坐镇各乡镇党政一把手纪委书记分管领导土地所长村建下面是小编为大家整理的在农村占用耕地建房整治会议上的讲话13篇,供大家参考。
篇一：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
今天的会议非常重要借鉴于26号县委县政府召开双违整治工作推进会书记县长两个一把手亲自坐镇各乡镇党政一把手纪委书记分管领导土地所长村建主任等六名同志参加了会议可见此次会议的重要性不言而喻在乡镇严厉打击违法占地违法建房工作会议上的讲话
今天的会议非常重要，，借鉴于26号县委、县政府府召开“双违”整治工作推进进会，书记、县长两个一把手手亲自坐镇，各乡镇党政一把把手，纪委书记，分管领导，，土地所长，村建主任等六名名同志参加了会议，可见此次次会议的重要性不言而喻。近近一个时期，我乡非法买卖土土地，非法建设和非法采矿采采砂行为呈上升趋势，严重干干扰土地建设市场秩序。阻碍碍乡村建设良性发展。特别是是一些党员干部、国家公职人人员、村组干部、甚至执法执执纪部门人员参与实施非法买买卖土地，非法建设和非法采采矿采砂，严重干扰“双违””整治工作顺利进行。在此，，我想强调以下两点：一、、充分认识打击“三非”工作作的重要性。26日，县党委委、政府召开的“双违”整治治工作会议上指出包括我县在在内的几个县区被指定约谈，，由此可见我县“双违”整治治工作面临严峻挑战。昨天下下午，乡党委、政府紧急召开开领导班子扩大会议，商议重重新调整充实严厉打击违法占占地、违法建设工作指挥部。。全体同志要从思想上认识到到严厉打击“三非”工作的重重要性，积极投身该活动中去去。二、我乡严厉打击“三三非”工作问题严重。我乡多多个地方具有严重非法采砂采采矿现象，其中周庙，神林、、干沟、达店、张湾、柳湾等等村组事态非常严重。焦庄至至神林一带性质
训培技通沟患医参用守懂知到做规律法关相次其则原局讲够能养治悟觉身自高提面义主社国中平近真认髓精想思大九十会领刻深策政针方线路党持坚终始先首务任重强加把向一人本需作工求要时应适了为管和量观的新全起立树念理代现激式形种多取采。究研案个质素行进得心及笔文论育写撰老导引，累积录记、习学勤师教励鼓
更为恶劣，势势头猖狂。从玉皇顶鸟瞰，被被破坏的多处地方惨不忍睹。。国庆节即将到来，一些非法法采砂采矿机构又蠢蠢欲动，，伺机操作，因此各部门要进进行严格督查，全面把关，坚坚决制止这种行为。鉴于我我乡违法采砂采矿现象如此严严重，性质如此恶劣，全体领领导和同志们不仅要从思想上上认识打击这种违法行为的重重要性，更重要的是要制定严严密方案，采取具体措施。乡乡双违整治办、乡纪委、国土土所、村建、集镇等各部门都都要切实行动起来，做好相应应工作。全乡上下团结一致，，坚决抵制和清除违法采砂采采矿行为，将违法采砂采矿的的势头扼杀于萌芽之中。
训培技通沟患医参用守懂知到做规律法关相次其则原局讲够能养治悟觉身自高提面义主社国中平近真认髓精想思大九十会领刻深策政针方线路党持坚终始先首务任重强加把向一人本需作工求要时应适了为管和量观的新全起立树念理代现激式形种多取采。究研案个质素行进得心及笔文论育写撰老导引，累积录记、习学勤师教励鼓
篇二：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
在农村土地综合整治工作会议上的讲话在农村土地综合整治工作会议上的讲话
一、要认清形势，提高思想认识。土地问题始终是现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题，作为土地问题核心内容之一的农村土地综合整治，既是破解当前和今后一个时期建设用地难题、解决项目落地问题的“主渠道”；也是改善农村整体面貌、建设社会主义新农村的“总抓手”；还是实行城乡统筹、促进城乡一体化的“大平台”；更是贯彻落实科学发展观的一项重要战略举措。李卫宁市长在日前召开的全市农村土地综合整治现场会议上指出，加快推进农村土地综合整治工作正当其时、正值关键、正合要求，充分表明了嘉兴市对农村土地综合整治工作的重视。从嘉善来看，我县的用地历经了土地等项目，供应等需求阶段；项目等土地，需求保障阶段；项目争土地，供应引导需求阶段和整旧建新，集约节约四个阶段，充分说明土地资源越来越稀缺，今后我县的土地供应将越来越少。同时，由于土地红线严格控制、用地规划严肃性、卫星遥感全覆盖监测、领导问责机制等因素的影响，土地的使用将越来越严。因
此大家一定要树立“惜土如金”的意识，研究“用土有方”的措施，探索“增土有法”的办法。从目前全县农村土地综合整治情况来看，我县土地综合整治工作还存在一些问题和不足，突出表现为推进速度还不够快。一是20XX年XX50亩建设用地复垦速度不快。今年年初县政府下达给各镇建设用地复垦任务是XX50亩，截止目前，通过复垦验收亩，完成总复垦面积的15%，加上已竣工未验收复垦面积33亩，也只完成复垦面积的18%；已动工复垦面积亩，仍有亩土地未动工。二是20XX年批准的综合整治项目复垦速度不快。全县获批的5个整治项目，规划复垦面积1760亩、搬迁农户2277户、建新安置用地XX06亩，截止目前，共搬迁农户153户，仅占应搬迁总户数的%；复垦面积16亩，仅占应复垦总面积的%；建新和拆旧增减挂钩面积倒挂541亩。而且，各镇之间进展也不平衡，部分镇目前对项目的实施还处于观望阶段，没有具体的、实质性的动作。为此，加快土地综合整治显得尤为迫切。一方面，如果土地复垦无法推进，大量的建新用地将成为违法用地，这会直接影响我县“两分两换”用地的合法性，进而影响整个统筹城乡综合配套改革的进程；另一方面，如果土地复垦无法推进，一系列后续的工作就没法展开，银行的贷款就无法以
土地出让收益来归还。因此，大家一定要提高认识，增强紧迫感和责任感，把农村土地综合整治作为“一把手”工程，扎扎实实做好各项工作。
二、要明确目标，突出工作重点。下一阶段工作，总体要求是要明确目标任务，加大推进力度、加快建设速度，全力开展农村土地综合整治。具体来说，就是要“围绕一个目标，明确两大要求，强化三项保障”。
“围绕一个目标”：到XX年，在整治项目规划期限的三年内，全县争取立项开展18个整治项目，搬迁农户数及复垦面积达到两个“一万”，即全县搬迁户数一万户、复垦面积一万亩的总目标。到20XX年底，要做到“三个必须”，即必须完成建设用地复垦任务XX50亩，必须完成批准的5个农村土地综合整治项目30%的复垦面积共302亩，必须完成各镇农村土地综合整治项目全覆盖，其中有条件的镇可以立项上报两个。
“明确两大要求”：一是要加快进度。加快XX50亩建设用地复垦进度。这是县政府下达给各镇的任务，在年初都与各镇签订了责任书，这是完成市下达XX00亩目标任务的重要复垦对象之一；也是下一步各镇破解土地要素制约的重要途径，土地复垦越多，建设用地面积就越多，发展空间也越大。为此，对于XX50亩建设用地复垦，各主体要强化“早复垦早使用、多
复垦多使用”理念，按照各自复垦的目标任务，进一步加大力度，加快推进速度。加快5个农村土地综合整治项目建设进度。涉及复垦土地面积XX06亩，按照推进复垦的阶段性要求，20XX年要完成复垦面积的30%，即复垦302亩，这是个硬任务，必须按时完成，如果综合整治项目的30%复垦任务完不成，县国土局将抵扣涉及的主体在其建设用地复垦中新增的土地指标，即以自己复垦新增的土地指标抵扣项目使用的周转指标。为此，各镇要对照工作目标任务，细化工作方案，制定工作计划，落实专人负责，加快项目推进速度。国土部门要对批准的农村土地综合整治项目采取定期督查，定期向县委县政府报告、向全县通报项目实施情况；XX月份还将召开全县农村土地综合整治工作现场会，实地查看5个整治项目的进展情况和建设用地复垦情况。加快第二批XX个整治项目报批进度。各镇要加快完成调查摸底，特别是天凝、西塘、魏塘、陶庄要加快完成前期的调查摸底工作，并抓紧编制项目规划设计，争取早日组织报批。二是要提高质量。土地综合整治、土地复垦、卫星遥感整改复耕中都涉及土地质量问题，各镇、有关部门要严把项目建设质量关。9月XX日上海督察局将对嘉兴农用地转用与增收进行专项督查，其中抽取嘉善8个土地开发
项目，日前县国土局走了几个现场点进行抽查，发现有的地块未种植农作物，杂草丛生；有的地块中存在积水；有的地块上建筑垃圾未清除完毕，等等。为此，各镇一定要树立“行百里者半九十”的理念，不可有任何松懈、麻痹和动摇，要实实在在以工作的量和质取得上级对我们的信任，以高标准、严要求强化项目管理，在确保耕地总量不减少的前提下，进一步提高整治复垦的质量。
“强化三项保障”：一是规划保障。在推进农村土地综合整治过程中，国土部门要加快编制实施农村土地综合整治专项规划。要加强规划之间配套衔接，抓住新一轮土地利用总体规划修编机遇，做好与土地利用规划的对接工作。要与新市镇、新社区建设、土地流转等工作结合，以规划引领项目建设。二是资金保障。农村土地综合整治是一项系统工程，资金投入是关键。要坚持政府主导、多元投入，积极构建稳定的资金投入机制。一方面，要加大财政资金支持力度。按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用”的思路，把村庄整治资金、农田水利建设和中低产田改造资金等相关涉农资金整合起来，用于扶持“两新”工程建设中的农村土地综合整治，以发挥各项资金的叠加效益。另一方面，要加快融资进度。要抓住有利
篇三：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
在全县农村村民住宅建设管理工作会议上的讲话同志们：今天，县政府召开全县农村村民住宅建设管理工作会议，规模大、规格高，就国土资源管理工作中一个单项工作召开这么大型的会议是前所未有的，这充分说明县政府对农村村民住宅建设管理工作的高度重视。会前，县国土资源局等有关部门组织人员多次前往省市有关部门咨询政策、多次前往兄弟县区参观考察、多次深入镇村调研座谈，林县长也多次听取农村村民住宅建设管理情况汇报；之后，根据《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》，经县长办公会议研究通过，出台了《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》，这也是目前全省县区唯一出台的一份县级村民住宅建设用地管理规定；我叫办公室给与会人员每人复印一份，希望大家认真学习领会。刚才，＊＊、＊＊、＊＊同志分别就我县农村村民住宅建设用地、规划管理等工作作了很好的讲话，这些意见我都同意，也希望大家回去后认真传达学习。在此，我强调三点意见：一、充分认识农村村民住宅建设管理的重要性和紧迫性土地是最重要的生产要素之一，城市的发展、项目的实
施、投资的落位、人民生活的提高、农村面貌的改变，无一不同土地发生关系。我国人多地少，又面临全面推进工业化、城镇化的阶段，土地问题始终是发展中的一个带有全局性、战略性的重大问题。当前，农村村民住宅建设处于无序的局面，各级也曾对农村村民建房进行全面整治，但靠强制拆除这单一的手段，只是一种治标不治本的手段，我们经常会遇到这样的一种情况，就是有的房子被拆除后过段时间它又盖了起来。之所以会产生这种现象，这其中有着深层次的原因：一是镇村两级未能切实负起对本辖区国土资源管理的职责，认为国土资源部门垂直管理了，国土资源管理工作就只是国土资源部门一家的事了；二是体制上的问题，大多数群众认为，既然土地已承包到户，村一级就无权管理和处置；三是一直以来“以罚代批”的做法已在群众中根深蒂固；四是省定的面积标准与农民求大求派的观念冲突；五是执法力量的薄弱和昂贵的执法成本；六是镇村规划滞后，等等。农村村民住宅建设秩序混乱的局面再次引起了各级政府的重视，国务院于20XX年12月出台《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出“要进一步加强村镇建设用地管理”，省政府也于20XX年12月正式出台了《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》，该办法对于解决农村村民建房无序问题，促进新村建设，保障科学、合理、节约用地具有重大而深远的意义。特别对我县来说，意义相当重大，因为它直接关系
到我县实施“项目兴县”的成效，直接关系到建设社会主义新农村，直接关系到经济社会可持续发展，绝不是权宜之计，而是一项长期的任务。各乡镇、村委会、各有关部门一定要牢固树立科学发展观，充分认识严格农村村民住宅建设管理的极端重要性，正确处理好长远利益与当前利益的关系，整体利益与局部利益的关系，正确处理好保护耕地与发展经济的关系，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，全面扎实开展农村村民住宅建设管理工作，为保护好土地资源，建设社会主义新农村创造良好的保障机制。二、认真落实农村村民住宅建设管理的各项措施《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》和《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》是针对我县当前农村村民住宅建设管理存在的突出问题和薄弱环节，在统一规划、简化程序、减用、强化监督等方面，作出了具体明确的规定，提出了改革的措施。为此，要重点把握以下几方面：1.统一规划。就是要加强规划管理，要求村民住宅建设符合村庄、集镇规划和土地利用总体规划；鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村或中心镇集聚；鼓励统一规划、集中建设农村村民住宅小区。为此，各乡镇、各村委会要按照统筹安排城乡建设的总体要求和“控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地”的总原则，合理编制村庄规划和土地利用总体规划，并做好两项规划之间的衔接；未编
制村庄规划或者已编制村庄规划但需要修改的，要抓紧组织编制或修改；经批准的乡镇土地利用规划和村庄规划应当及时公布，增加透明度，引导村民按规划进行建房，引导农民科学选址、合理建房、节约用地，引导农村建设住宅示范小区。县建设局要做好住宅小区的总体布置，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导农民按图施工建设，使住宅既美观实用，又与自然环境协调和谐。2.简化程序。就是村民建房涉及农用地转用的，县政府按土地利用年度计划，分批次报市政府审批后，县政府直接批准。在审批手续上将土地和建设部门的审批事项合二为一，方便农民办事，减轻农民负担。为此，各乡镇和县国土资源局、建设局等有关部门要树立全局意识，加强协调配合，严格依照程序办事，切实提高服务水平；坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。各乡镇要设立专门办文窗口，及时受理用地和建设申请、土地登记等报件，简化工作环节，方便群众办事。3.减用。就是要减少收费项目，村民在规划的住宅小区内建设住宅的，只收取土地证书工本费和房屋产权证书工本费，免收征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等行政事业性收费。为此，各乡镇和村委会要把减轻农民负担、维护农民的合法权益和社会的安定稳定工作作为工作的出发点和落脚点，全面落实优惠政
策和收费规定。当前要特别防止出现有个别村委会在村民建房用地前就提前收费、默许村民建房的违法行为，以及擅自提高收费标准、搭车收费的问题，严格报批权限和程序，规范收费行为，严禁私下买卖自留地、承包地建设住宅。县监察局、减负办、物价办等有关部门要不定期对各村委会的财务情况进行全面清查，发现问题及时纠正，并追究相关人员责任。特别是在春节前要对村委会收取建房申请户费用的情况进行一次清查，凡是已收取的要责令村委会在春节前全部退还给村民。4.强化监督。就是对未批先建、非法占地的，坚决予以拆除，恢复土地原状。农村村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。为此，各乡镇、村委会和县直有关部门要根据城镇化和新农村建设目标，按照集约用地的原则，组织制定旧村庄改造和零散住宅整理归并的总体方案，并按计划、分年度组织实施；要实行“建新、退旧”制度，经批准新建住宅后，建房户必须将原旧宅基地退交村委会统一安排使用，通过盘整逐步消灭“空心村”。今年每个乡镇都要确定1－2个村开展试点工作，探索旧村庄改造、零散住宅整理归并的途径和方式，总结、推广成功经验，力争用5－10年的时间使我县的农村面貌发生明显改变。
篇四：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
县耕地保护工作会议汇报发言稿县耕地保护工作会议汇报发言稿同志们：今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想认识，强化责任落实，狠抓违法违规用地整改,严守耕地红线。
对此次会议，XX县长高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，全力做好耕地保护工作。
下面，我先讲三方面的意见。
一肯定成绩年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强化责任，狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体说，主要表达在如下三个方面：一耕地保护责任有效落实。
成立了耕地保护工作领导小组和治理违法违规用地专项行动小组，出台了?XX县耕地保护目标贵任考核方法?和?XX县耕地保护目标责任考核评分标准?，将年度耕地保护目标逐层分解到各镇村，把耕地保护目标列入镇党政主要领导离任审计的一项内容，县与镇镇与村共签订XXX份耕地保护责任书，逐级落实了责任。
二根本农田保护力度明显加大。
实施根本农田保护补贴,一年分别发放补贴资金XXXX万元XXXX万元,对年耕地保护先进镇给予万元奖励，共奖励个缜万元：投入万元对XX镇XX村和XX村XX镇XX村等受灾严重的根本农田进行整治并复耕复种。
在全县上下共同努力下，年，我县耕地保有最XX万亩根本农田XX万亩,分别完成了市下达我县目标任务的xx%xx%°
同时，加快高标准根本农IB建设，己完成XXXXXXXX等个镇建设任务XX万亩，今年XXXXXX等镇XX万亩建设任务己正式开工。
三治理违法违规用地有洋开展。
按照省政府治理违法违规用地专项行动的部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的根底上，今年以共开展了XX次违法违规用地集中整改行动，撤除违法建筑XX万平方米，复耕XX亩，复绿XX亩，收缴罚款XX万元；完善临时用地和设施农用地手续共XX宗面积XX亩，组织材料报批用地XX亩；移送安部门立案侦査涉刑案X宗：向法院申请强制执行案XX宗；申请财政没收案X宗：约谈了耕地保护贵任落实不力的X个镇主要领导，追究有关人员纪律贵任X
人。
二正视问题在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治理力度及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特别是月「1,在全省年度土地卫片执法监督检查警示约谈会上，我县是被警示约谈的个县区之一，充分暴露出我县在土地管理方面的突出问题：一是违法用地规模较大。
扣除历史批临时用地设施农用地后，我县违法用地面积XXX亩，占全市违法用
地总面积的XX%，违法用地在全省排名靠前，仅年度我县违法用地面积就比年度增加
了XX亩，反弹幅度髙达XX%,其中违法占用耕地XX亩，违法占用耕地占新增建设用
地占用耕地的比例达XX%，远远超过XX%的问责比例。
二是违法用地特点突出。
我县年度土地卫片执法检查发现的XX宗违法用地中，住宅违法用地XX宗面积XX亩，分别占违法用地总宗数总面积的％和％:工矿仓储工程违法用地宗面积亩，分别占违法用地总宗数总面积的％和％;重点工程违法用地宗面积亩,分别占违法用地总宗数总面积的％和％。
深究问题的根，是我县对治理违法违规用地专项行动落实査处幣改不力，多数违法用地整改不到位，综合分析起，造成我县土地管理工作如此被动的原因,我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不到位。
局部镇领导及干部对专项行动认识缺乏，重视不够，开会部署雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动的整体进展和实际效果。
二是责任落实不力。
县政府虽然列出了整改清单，但各镇贯任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处分，应拆能拆的未撤除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直接撤除的临时厂棚不敢采取撤除措施。
个别镇在整改正程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵活，措施无力，找至对农村占用水田建房“睁一只眼闭一只眼〞，导致整改工作滞后。
三是依法用地意识不强。
个别镇政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致局部准入工程未批先建。
三强力整改上述分析说明，当前我县土地管理工作形势仍然相当严峻，根据省政府约谈会的要求，刀份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力整治，后杲不堪设想，省国土资厅将按号令规定，直接报请省政府启动相关问责程序，并将暂停办理用地审批，扣减用地指标，这将会给全县经济社会开展带巨大的床
力。
因此，全县上下对土地管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任感和紧迫感，以有力的措施扎实的作风抓好整改工作，确保月份省检査验收过关。
而对我县当前土地管理工作中存在的问题，我们必须抓住以下三个关键，强力推进整改。
一科学规划，切实抓好永久根本农HI划定。
划定永久根本农田是对第二次土地调査工作及县镇两级土地利用总体规划•年的进一步深化和完善，县国土部门要立足现有工作根底，充分运用农用地分等定级耕地质量调查等根本农田上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业部门共同研究，指导齐镇进一步摸清底数明确任务，科学调整已有皋本农田划定成果，切实解决一些地区根本农田零碎分散规划调整频繁用地随意性旨目性建设占用多补划不到位等突出问题，提高全县根本农田的区位稳定程度集中连片程度，推进永久根本农田“落地块明责任设标志建表册入图库〞，确保永久根本农田划得准建得好守得住。
此项工作时间紧任务重，县国土部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作方案，各镇要结合实际，在全面查清根本农口土地质量和村组农户保护责任人等信息根底上，抓好根本农田保护标志牌和管理信息系统建设。
同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇，主动与县国土部门对接,把近几年不合规的工程用地调整为符合土地利用规划的建设用地，切实为保障经济开展提供合法用地。
二铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。
篇五：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
但是我市的个别地方毫无顾忌大手大脚地占用耕地轻视忽略对耕地的保护工作加剧了耕地资源紧张从可持续发展的战略上讲耕地资源流失造成了经济社会的发展和长远战略的重大不利因素严格保护耕地就是为了保护明天的发展为明天的发展留出充裕的空间就是更加持续有力的保障又快又好发展全文共计6532字
在全市耕地保护工作会议上的讲话同志们：这次耕保工作会议是市局党组研究召开的，也是新年后全市国土资源系统第一个大会。秦坤局长对耕保工作十分重视，到任仅仅半年，就先后召开了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的鞭策和鼓舞。我们应以敏锐的思维方式和快捷的工作步伐迎头赶上秦局长的工作思路和工作方法，把耕保各项工作做好、做实，使耕地保护这面旗帜高高飘扬。下面，我讲两个问题。
一、2019年耕保工作简要回顾
2019年是我市国土资源工作走出低谷，全面发展，各项工作取得可喜成效的一年。耕保工作也不例外，有了新的起色，归纳出来，表现在以下几个方面：
1、实现耕地总量动态平衡和占补平衡。省政府与我市签订的2019－2019年“责任书”规定我市2019年耕地保有量不少于513.3039万亩，通过全市上下的共同努力，耕地总量达到514.0332万亩，保持了总量动态平衡并略有增加。2019年非农建设占用耕地1240.3亩，新开补充耕地2019.5亩，实现了耕地占补平衡，补充耕地多于建设占用耕地面积。
2、实现了土地开发整理项目预期目标。2019年全市实施的土地开发
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整理项目21个，投资总规模达11831.73万元，其中续建项目5个，总投资2019.8万元；新实施的项目16个，总投资9795.93万元。续建项目除一个没有验收外，其余4个项目全部通过了省里验收。新实施的项目绝大多数按时完成了工作任务，除个别项目外，预计在春耕生产前可以全部完成。
3、基础工作有所加强。我市耕保基础工作比较薄弱，尤其是乡镇国土所和县、区局耕地保护的档案、台帐、图、表、册很不规范。通过去年的努力，这些工作有所加强，新的保护标牌密度增大，宣传标语有所增加，绝大多数县对基本农田基础性资料进行了更新。全市基本农田数据库建设已经完成，为动态监督，实现基本农田永久性保护奠定了良好的基础。
4、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的征收、使用和管理进一步规范。依据湘财建[2019]26号文件精神，始终坚持“不交经费不报批，欠交经费不供地”的原则，加大了耕地开垦费和新增费的征收、使用和管理力度。2019年全市耕地开垦费、新增费征收共计2760.81万元，农土资金172.48万元,特别是国发[2019]28号文件下达后，我们严格执行有关规定，建立了土地开发整理专项资金，实行专户储存，专款专用。
5、积极争取申报项目，为今后土地开发整理奠定了基础。去年共申
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报项目24个，投资估算10320万元，其中2019省农土资金项目4个250万元；省返新增费项目9个570万元；国家、省投资土地开发整理项目8个7700多万元；省追加3个土地整理项目（道县、江永、江华）资金1800余万元。并对这些申报项目做好了前期准备工作，项目筛选经局务会会审，通过了专家评审，列入了省项目库和国家项目库。
6、保证了年度占用耕地计划不突破。2019年省下达我市农用地转用指标199公顷，其中建设占用耕地指标131公顷。通过严格把关，做到了基本农田不审批、不占用，一般耕地占用计划不突破。全市2019年建设实际占用耕地100.38公顷，其中省批项目21个，占用耕地96.51公顷，市批项目11个，占用耕地3.87公顷，没有突破省下达的年度用地计划指标。
耕保工作取得的这些成绩是以秦坤同志为领导的市局党组集体领导的结果。是全市国土资源系统干部职工，特别是直接从事基层耕保工作人员艰苦努力，不断奋进的结果。但是，我们也应清醒看到，耕保基础工作还比较薄弱，与先进地区比较，差距较大，违法审批耕地、占用耕地、弄虚作假改变地类骗取批准占用耕地的情况时有发生；土地开发整理项目管理，在有些县区还不规范，工程质量不高，进展缓慢；补充耕地开发的质量标准不高，落实种植措施不到位等等。我们必须正视这些问题，用强有力的措施促使我市的耕保工作尽快挤进全
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省的先进行列。
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二、2019年耕地保护工作任务和意见
2019年是实施“十一五”规划的开局之年。“十一五”期间，将是我国资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和需求的高发期，经济社会发展面临的资源环境约束将明显增强，国土资源管理工作，特别是耕地保护将面临严峻考验。在更加严格规范保护耕地的前提下，怎样为经济社会发展提供更加持续有力的资源保障，履行好国土资源部门这一义不容辞的天职，是摆在我们各位面前的必须抓落实的一个大课题。
1、落实责任，全方位建立基本农田保护管理责任体制
我市是一个农业大市，耕地是保障全市经济发展、社会稳定的主要支撑，市委、市政府对耕保工作历来十分重视，采取了许多卓有成效的措施，为保护耕地起到了积极的作用。2019年市政府与县区政府签订的目标责任书，落实了由各级政府保护耕地的责任，但我们国土资源部门责任制尚未落实，整个内部责任体制尚未建立。为强化各级政府和国土资源部门的责任，必须对耕地实行政府和国土资源部门“双重”责任制，这种“双重”责任制也叫“一把手”责任制，除单列、单签、单独考核外，还要列入综合考核和各级领导班子目标考核的重要内容。根据市政府与县区政府、市局与县区局签订的责任书，还要把
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责任制延伸到乡镇政府和国土所，到村组、到农户，使耕地特别是基本农田的保护责任层层落实到位。责任制建立起来后，必须认真抓考核，抓督查，抓动态巡查，责任不落实或落实不好的要追究责任人的责任
2、强化监督，建立完善基本农田保护监督体系
加强基本农田监督，是防止破坏和非法占用基本农田的重要手段。第一，认真落实动态巡查制度，严厉打击违法占用破坏基本农田行为。县区国土资源局要普遍建立巡回检查制度、非法占用基本农田情况报告制度；要分片负责、责任到人，加大对违法占用和破坏耕地特别是基本农田等违法行为的查处力度。对发现违法破坏占用耕地的事件不及时制止和上报的，对有令不行、有禁不止和违法批地、占地、破坏基本农田的案件，依法予以严厉查处，对典型案件进行公开曝光。今年要集中处理几起违法乱占乱用耕地案件，重点是城郊和公路两旁，对违法建筑该拆除的拆除，该复耕的复耕。通过严厉打击起到查处一案，震慑一片的作用，一定要把违法案件刹下去。第二，采取多种形式，强化社会监督。一是聘请国土资源特邀监察员，邀请社会各界包括人大代表、政协委员作监察员，定期听取他们对加强耕地保护工作的意见和建议，邀请他们参与耕地保护监督检查和基本农田划定以及补充调整工作。二是村村设立监督员。每个行政村都设立一名监督员，负责本村的耕地保护监督工作，发现违法情况及时报告，经国土资源
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部门查实后，对监督员给予一定的物质奖励。三是加强社会舆论监督。市县（区）局加强与新闻媒体联系，对耕地违法案件要进行公开曝光，以舆论导向取得社会对耕地保护工作的支持。
3、夯实基础，实现耕保工作管理规范化
保护耕地，建立责任制，加强监督，夯实基础是关键。基础工作必须从两个方面入手。一是严格依法划定，确保基本农田保护指标落实。各地根据土地利用总体规划确定的基本农田保护区调整控制指标，结合本地区的实际情况，本着稳定整体、调整局部、确保总量控制指标不减少的原则，制定基本农田保护区调整划定方案。各县（区）根据上级下达的基本农田保护面积控制指标和基本农田调整划定方案，结合县乡（镇）两级土地利用总体规划修编，分解落实到土地利用规划图上。由乡镇国土所负责按分级土地利用规划所控制的基本农田保护区面积，实地勘测界定，绘制乡、村基本农田保护区图。这里值得注意的是：土地利用总体规划划定的用于各项建设的耕地不能划入基本农田；大于25°的坡耕地不能划入基本农田；严重退化、不宜耕作的耕地不能划入基本农田。需要划入的耕地：①现在种植各种农作物，包括种植粮食、油料、蔬菜等一年生农作物的耕地；②第一次详查时为耕地，后来经过农业结构调整，目前栽种果木、花卉等多年生作物的土地；③第一次详查时为耕地，后来经过农业结构调整，用来养鱼、养猪、养鸡等养殖业，但没有进行地面固化，可以复垦的土地；
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④土地开发整理项目的新增耕地，无论目前种一年生作物还是多年生作物均可以划入基本农田。二是完善基础资料，提高规范化管理水平。要按照湘国土资办发[2019]40号文件和要求，统一规划帐、表、卡、图、册等基础资料，要做好图件的更新编绘工作；要更新和增加基本农田保护标志；要建立规范的管理制度等；还要着眼于长远，采取“软件”、“硬件”相结合的方法，积极探索信息化、系统化、规范化、制度化的管理办法。
4、积极探索，走建设社会主义新农村土地开发整理新路子
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针是社会主义新农村建设的目标。实现新农村硬件建设目标的重点是搞好农村土地整理。土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。今后土地整理的关键，一是重视土地整理全面协调发展。这种协调性体现在，保证一定的数量，稳步提高耕地质量，确保耕地生产能力，把改善生态环境放在突出位置，严格控制宜农土地后备资源开发，坚决杜绝毁林开荒；与经济结构调整相结合，因地制宜确定整理后土地的用途。二是倡导节约型土地整理。这种节约型体现在节水、节地、节量和产品保质上。三是加强土地权属管理。有条件的地方应根据农用地分等定级成果，以土地价值作为制定土地权属调整方案的依据。四是搞好试点示范。如何充分发挥土地整理在新农村建设中的作用，使土地整理真正成为
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新农村建设的基础保障，是一个值得认真思考、深入研究的问题。中德合作的山东省青州市南张楼村“土地整理，村庄革新”项目就是农村建设用地整理的一个典范。农业综合开发在积极组织项目区农民投工、技劳参与项目建设，帮助村、镇解决急需解决而因小量资金无法解决的问题等方面创造了成功的经验。这些都是我们在建设社会主义新农村中开展土地整理值得认真探讨的问题。
当前，我们要认真抓好在建项目，以优良工程如期交付农民耕种。要全天候施工，全线布阵，上足机械和劳力苦战四十天，全面完成工程任务。要全程监督，全线监督，上足管理和监理人员，确保质量，以优良工程交付农民使用。
三、做好耕保工作应注意的几个问题
对2019年耕保工作任务已经明确，但要把这项工作做好，还必须注意以下几个问题：
1、认识问题。党中央、国务院高度重视国土资源工作，特别是耕地保护，提出要实行世界上最严格的管理制度，将综合运用法律、行政、经济等手段严格管好管住国土资源包括珍贵的耕地资源。法律方面，《宪法》和《土地管理法》对耕地保护都有明确规定，其中《土地管理法》第三条规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我
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国的基本国策。”《刑法》第三百四十二条规定了非法占用耕地罪，对转让、倒卖基本农田十亩以上，基本农田以外的耕地二十亩以上，其它土地四十亩以上判处徒刑。经济方面，国家决定调整土地收益分配机制，对占用耕地不仅收取耕地占用税，还需缴纳耕地开垦费、新增费等等。这些法律、政策和经济方面的措施，充分表明国家对耕地的管理越来越严格。我们作为耕地保护的职能部门，能不能严格执行好法律和政策，这就是一个严肃的政治问题。讲轻点，是工作不负责，讲重点是渎职是犯罪。从感性上讲，广大农民是靠耕地为生，耕地保护不好，被占用和破坏，这就是断了他们的生计。我国有13亿人口，占世界人口的四分之一，吃饭问题始终是全世界关注的大问题，不可想象，一个13亿人口的国家闹饥荒，世界将是什么状态。即使国外有粮食可卖，支付粮食的资金也会成大问题，特别是运输问题，根本没有那么大的能力从国外运回粮食，养活13亿中国人，从这个意义上讲，保护耕地是事关全局的大事。但是我市的个别地方，毫无顾忌，大手大脚地占用耕地，轻视、忽略对耕地的保护工作，加剧了耕地资源紧张，从可持续发展的战略上讲，耕地资源流失，造成了经济社会的发展和长远战略的重大不利因素，严格保护耕地就是为了保护明天的发展，为明天的发展留出充裕的空间，就是更加持续有力的保障又快又好发展。我们要把这一理念告诫全体国土卫士，把科学用地和科学发展观融进一切工作中去。
2、宣传问题。宣传是做好一切工作的先导，重视宣传、展示形象、
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引导群众是我们各项事业取得成功的重要法宝。去年9月12日，国土资源部部长孙文盛同志在《致全国国土资源宣传工作会议的贺信》中写道“国土资源工作既是做出来的，也是说出来的”。耕地保护是基本国策，要做好这项工作最根本的就是要增强广大干部群众的耕保忧患意识、法制意识。落实到实际工作中，就是要求我们坚持宣传土地国情、市情、县情，把耕地保护问题真正提到国策的高度来认识，增强紧迫感和责任感。要根据不同的对象采取不同的宣传方式。对领导，主要是通过送文件、宣传法律政策、专题汇报等形式；对部门，主要是采取召开座谈会、研讨会、征求意见等形式；对社会各界，主要是采取新闻媒体和公益广告、宣传标语、宣传栏等形式；对老百姓，主要是利用农村赶集、传统节日开展文娱活动、宣传车巡回宣传、集中宣传。当前在农村我们可在土地开发整理工作中，利用规划方案征求意见时讲解和在施工现场采用标语、口号等形式宣传群众，增强人民群众珍惜耕地、爱护耕地、保护耕地的自觉性。尤其是今年，是《土地管理法》、《矿产资源法》颁布20周年，我们要抓住全国大搞宣传的历史机遇，加大宣传耕保工作的力度。各县区要结合本地实际广泛开展宣传活动，可以组织统一的宣传口号，制作高标准的耕地保护和土地整理项目标志牌，与电视台联合摄制耕保专题片在电视、报纸、杂志上设置专栏，还可以有计划成批推出公益广告，印制宣传手册等。通过多渠道、多形式的广泛深入宣传，促使广大干部群众形成保护耕地的共识，形成全社会共同关心支持耕保工作的合力，为我们落实耕地保护基本国策营造良好的外部环境。
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3、廉政建设问题。廉政建设始终是国土资源工作值得认真研究和注意的问题。秦坤局长对这项工作十分重视，逢会就讲，警钟长鸣。我们这个系统天天经受廉政的考验，必须天天讲。从耕地保护和土地开发整理上讲，项目多、权利大、资金量大，最容易出问题。我们必须注意以下几个关键环节。一是批地环节。有人为了达到使用耕地的目的，弄虚作假，把基本农田作一般耕地报，把水田作旱土报，把故意荒着不用的耕地作非耕地报，基层工作人员弄虚作假，领导干部睁一只眼闭一只眼。这里面肯定有腐败因素。我们必须在审批用地上把好关，防止不正当的情况出现。二是查案环节。有的对占用耕地建设行为瞒着不查，或者查而不纠，或者查而不严，甚至得了好处乱办事，办假案。我们对这类问题不可轻看，这也容易导致问题的发生。三是土地开发整理招投标环节。有的在形式上走了过场，把项目给了施工队，而实际上在内部作了手脚；有的把标段搞的很大，标价开的很高，给老板留有较大的利润空间。今后，土地开发整理要控制大标段，招标方案市里要进行审查，保证程序合法，公平竞争。四是土地开发整理财务管理环节。必须严格按制度管理财务，原则出问题就是大问题。五是土地开发整理工程质量把关环节。老板打自己的小九九，如果工程技术稍有不慎，就会出问题。当然，从目前情况看，耕保这一块还没有发现大的腐败问题，没有发现不等于没有，现在没有更不等于将来没有。希望各位局长和分管副局长要重视这个问题，互相提醒。这是爱护和保护同志善意之举，我们应该理解并支持这种做法。因此，
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耕保工作的廉政建设重点在教育、在预防、在制度，关键在监督，成效在领导。同志们，耕保工作是国土资源工作的重头戏，这场重头戏演得好不好，主要看主演和演员，领衔主演就是各位局长，演员就是这些项目的领导和中层骨干。大家要充分展示聪明才智，把耕保重头戏演好、演活，为全市经济社会发展作出更大的新贡献。
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篇六：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
在农村建房管理工作推进会上的讲话同志们：今天我们在这里召开农村建房管理工作推进会，主要是因为
当前农民建房管理工作推进过程中出现了一些问题、遇到了一些瓶颈，亟需尽快解决。这些问题虽然表现在下面，但根源在上面，主要就在于我们在座的乡镇党委书记、主要部门负责人这个“关键少数”。所以，今天把大家召集起来开个会，主要目的就是通过统一大家的思想共识，以上率下、压力传导，带动全县上下进一步凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实，不断把农村建房管理工作引向深入、唱响品牌。
刚才，XX同志通报了当前我县农村建房管理工作情况，XX同志就做好下一步工作作了部署安排，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好农村建房管理工作，再强调三点意见：
一、思想上要有清醒的认识在农民建房这个问题上，我们绝大多数乡镇是没有管到位的。很多乡镇对农民建房睁一只眼闭一只眼，规划也好、审批也好、监管也好、发证也好，完全是走过场，有的纯粹就是收点钱。这是一种极端不负责任的做法。农民建房，看起来是“小事”，
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但影响非常大，各地必须坚持不懈地管、铁心硬手地管。今天，我们召开这个推进会，对全县规范农村建房进行再动员、再部署、再强调，就是进一步彰显县委、县政府抓好农村建房管理工作的决心，进一步调动方方面面的积极性，形成支持配合做好全县农村建房管理工作的强大合力。
#.上级特别关注。对规范农村建房，中央、省市主要领导非常关注。这次党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。省委、省政府特别重视这项工作，鹿心社书记、刘奇省长到余干调研，均对我们的农村建房提出了要求。去年2016月，省政府办公厅下发了《关于进一步加强农村建房规划管理的意见》，还专门召开了现场推进会。同时，省里还开展了农村超高超大违法违规建房专项治理工作。刘奇省长在批示中强调：“建设新农村、整治农村环境，是广大群众的热切期盼。希望各地各部门以开展农村无序建房、超高超大建房专项治理为抓手，着力构建农村规划管理长效机制，推动农村建设管理规范有序、建房体量风貌管控有效、建房质量安全监管有力、乱搭乱建得到有效清理，努力建设更加靓丽、更具特色的美丽乡村，为打造美丽中国‘江西样板’作出新贡献”。省政府将对未完成目标
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任务的县（市、区）将进行通报批评，并约谈问责政府负责同志。市委市政府对农村建房高度重视，马承祖书记多次召开会议进行部署。#月全市脱贫攻坚通道提升工作现场推进会提出“要把徽派进行到底”，这证明市委市政府的工作决心很大、力度很大。我们必须不折不扣地落实好这项政治任务。
#.发展特别需要。一个城市的规划建设将决定它的未来和前途，农村也是一样，农村村民建房也将影响广大农村发展的空间和后劲。随着全县社会经济的快速发展，更多富裕起来的农民开始追求更高质量的生活，修建更加舒适的住房，这说明农村的建设发展已经有了充足的动力。脱贫攻坚的考核指标里农村房屋状况也是一项重要内容。但从总体上看，我县农村住房建设存在杂乱无章、管理无序、质量低劣、乱占土地等一系列问题，有农村无新房、有新房无新村、有新村无新貌的现象较为普遍，给农村环境卫生、交通秩序、耕地保护等方面都留下了严重的问题和隐患。归纳起来，主要原因是村庄规划相对滞后、房屋建设监管不力、质量安全隐患较多等。这些问题，如不加以解决，农村整体环境就会受到影响，农村发展的空间就会受到制约，后劲就会受到挤压，城乡差距就会难以缩小，构建和谐社会就是一句空话，全面建成小康社会更是纸上谈兵。
#.形势特别严峻。刚才，刘平同志通报了上半年规范农民建
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房巡查工作。从实际的情况看，可以说是触目惊心、令人震颤。在下乡途中，基本上每天都能看到违规建房。有的无视法律法规国家政策，不批自建，乱占滥建，一户多宅；有的无视政策要求，超高建房、超大建房，甚至破坏基本农田、破坏交通、破坏水利设施建房；有的无视工作人员劝阻，偷着建、抢着建，甚至与政府对抗着建；有的无视规划管理要求，想在哪建在哪建、想建多高就建多高、想怎么朝向就怎么朝向，想什么颜色就什么颜色，想不粉刷就不粉刷，农村建房基本上处于无序状态，形势十分严峻。一级组织该管的事不管,就没有权威;该管好的事没管好,就没有地位；该履行的职责没有履行好，就应该被问责。省市对规范农村村民建房管理工作是动真格的，要启动责任追究的，请同志们从保护自己、爱护干部的角度，把工作抓细抓实，抓出成效。
二、行动上要有严厉的措施天下之事，必成于严。规范农村建房管理别无他法，就是要以严格、严谨、严厉的态度，做好管理中的各个环节。一要严格审批。去年，在大会上我跟大家约法三章。第一，严禁未批先建。第二，严禁超大建房，每栋农民建房严格控制在2016#平方米之内，确有需要也不得超过2016#个平方米。第三，严禁超高建房，每栋农民建房最高不能超过三层。这是审批的硬指标，必须严格遵守。今年，我县在推行农村宅基地改革工作，
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目前已在黄金埠、梅港、杨埠、良种场、渔池湖等#个乡镇场开展试点，试点工作进展较好，明年将全县铺开。农村宅基地改革的核心要义是“一户一宅”，这与农村建房管理的要求是一致的。如果我们农民建房没有管好，进一步推行宅基地改革的难度就会更大。所以，我们要把农村建房管理与宅基地改革两项工作结合起来，严格审批，规范操作，不为明年全面宅改留后遗症。
二要严格巡查。农村村民建房行为与别的行为不一样，一方面它是显性的，农民建房一定是暴露在外的；另一方面这种行为是一个长期的过程，乡镇、村组只要注重日常巡查和监管，就一定能管好。关键是要把握处理问题的及时性，把矛盾和问题处理在萌芽状态。如果等到违章建筑建到一层、两层再去拆房子，就会使矛盾加剧。因此，要完善县乡村三级巡查工作制度，确保第一时间发现、制止、处理违法违规建房行为，将违法违规建房控制在萌芽状态。村委会是一级巡查监控责任主体，对违规建房行为要及时发现、及时制止，制止不了的，要立即向乡镇报告。乡镇场是二级巡查监控责任主体，对辖区内村民建房进行不定期巡查，对接到的举报或者巡查过程中发现的问题，要及时制止和处理，制止不了的，要向县里报告，申请启动联动机制。县规范农民建房领导小组办公室代表县委县政府行使规范农村建房的职能，是三级巡查监控责任主体，对乡镇场制止不了的，要制定拆
篇七：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
县耕地保护工作会议汇报发言稿8县耕地保护工作会议汇报发言稿同志们：今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想认识，强化责任落实，狠抓违法违规用地整改，严守耕地红线。对此次会议，XX县长高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，全力做好耕地保护工作。下面，我先讲三方面的意见。一、肯定成绩201X年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强化责任，狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体说，主要体现在如下三个方面：（一）耕地保护责任有效落实。成立了耕地保护工作领导小组和治理违法违规用地专项行动小组，出台了《XX县耕地保护目标责任考核办法》和《XX县耕地保护目标责任考核评分标准》，将年度耕地保护目标逐层分解到各镇村，把耕地保护目标列入镇党政主要领导离任审计的一项内容，县与镇、镇与村共签订XXX份耕地保护责任书，逐级落实了责任。（二）基本农田保护力度明显加大。实施基本农田保护补贴，201X—201X年分别发放补贴资金XXXX万元、XXXX万元，对201X
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年耕地保护先进镇给予万元奖励，共奖励4个镇20万元；投入410万元对XX镇XX村和XX村、XX镇XX村等受灾严重的基本农田进行整治并复耕复种。在全县上下共同努力下，201X年，我县耕地保有量XX万亩、基本农田XX万亩，分别完成了市下达我县目标任务的XX%、XX%。同时，加快高标准基本农田建设，已完成XX、XX、XX、XX等4个镇建设任务XX万亩，今年XX、XX、XX等3镇XX万亩建设任务已正式开工。（三）治理违法违规用地有序开展。按照省政府治理违法违规用地专项行动的部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的基础上，今年以共开展了XX次违法违规用地集中整改行动，拆除违法建筑XX万平方米，复耕XX亩，复绿XX亩，收缴罚款XX万元；完善临时用地和设施农用地手续共XX宗、面积XX亩，组织材料报批用地XX亩；移送公安部门立案侦查涉刑案X宗；向法院申请强制执行案XX宗；申请财政没收案X宗；约谈了耕地保护责任落实不力的X个镇主要领导，追究有关人员纪律责任X人。二、正视问题在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治理力度及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特别是7月22日，在全省201X年度土地卫片执法监督检查警示约谈会上，我县是被警示约谈的个县（区）之一，充
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分暴露出我县在土地管理方面的突出问题：一是违法用地规模较大。扣除历史批、临时用地、设施农用地后，我县违法用地面积XXX亩，占全市违法用地总面积的XX%，违法用地在全省排名靠前，仅201X年度我县违法用地面积就比201X年度增加了XX亩，反弹幅度高达XX%，其中违法占用耕地XX亩，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例达XX%，远远超过XX%的问责比例。二是违法用地特点突出。我县201X年度土地卫片执法检查发现的XX宗违法用地中，住宅违法用地XX宗、面积XX亩，分别占违法用地总宗数、总面积的874%和234%；工矿仓储项目违法用地12宗、面积296亩，分别占违法用地总宗数、总面积的344%和1776%；重点项目违法用地18宗、面积34936亩，分别占违法用地总宗数、总面积的16%和1171%。深究问题的根，是我县对治理违法违规用地专项行动落实查处整改不力，多数违法用地整改不到位，综合分析起，造成我县土地管理工作如此被动的原因，我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不到位。部分镇领导及干部对专项行动认识不足，重视不够，开会部署雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动的整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府虽然列出了整改清单，但各镇责任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处罚，应拆能拆的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直
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接拆除的临时厂棚不敢采取拆除措施。个别镇在整改过程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵活，措施无力，甚至对农村占用水田建房“睁一只眼闭一只眼”，导致整改工作滞后。三是依法用地意识不强。个别镇政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致部分准入项目未批先建。三、强力整改上述分析表明，当前我县土地管理工作形势仍然相当严峻，根据省政府约谈会的要求，9月份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力整治，后果不堪设想，省国土资厅将按1号令规定，直接报请省政府启动相关问责程序，并将暂停办理用地审批，扣减用地指标，这将会给全县经济社会发展带巨大的压力。因此，全县上下对土地管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任感和紧迫感，以有力的措施、扎实的作风抓好整改工作，确保9月份省检查验收过关。面对我县当前土地管理工作中存在的问题，我们必须抓住以下三个关键，强力推进整改。（一）科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基本农田是对第二次土地调查工作及县镇两级土地利用总体规划（201X-2020年）的进一步深化和完善，县国土部门要立足现有工作基础，充分运用农用地分等定级、耕地质量调查等基本农田
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上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业部门共同研究，指导各镇进一步摸清底数、明确任务，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲目性、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度，推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，确保永久基本农田划得准、建得好、守得住。此项工作时间紧、任务重，县国土部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作计划，各镇要结合实际，在全面查清基本农田土地质量和村、组、农户保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护标志牌和管理信息系统建设。同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇，主动与县国土部门对接，把近几年不合规的项目用地调整为符合土地利用规划的建设用地，切实为保障经济发展提供合法用地。（二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻认识到政府在土地管理中的角色定位，强化政府落实依法科学管控土地的主体责任，做到“属地管理、守土有责”，切实担起政府在用地管控中的核心作用。一要强化依法行政，严格土地执法监管。要按照“六个该”的原则，依法加强对违法违规用地的监管力度，对违法违规用地行为，各镇要敢于动真碰硬，重拳出击，
篇八：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
农村宅基地改革动员会讲话范文三篇第一篇:农村宅基地改革动员会讲话
**区**乡人民政府***村委会：
本人位于**乡**村五组的房屋（**房地证**字第**号）因长期无人居住，已造成土地资源浪费，根据国家保护和扩大耕地的相关政策，现自愿申请将此宅基地及附属设施进行复垦。
特此申请！
申请人：
年月日
第二篇:农村宅基地改革动员会讲话
农村宅基地管理规定第一章总则第一条为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，保障农村村民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔201X〕28号）、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔201X〕号）和《山东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，制定本规定。第二条本县范围内农村宅基地的审批、使用和管理，适用本规定。本规定所称宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等）的集体所有土地。第三条县级人民政府依法行使宅基地的有关审批权,县土地行政主管部门负责辖区内宅基地审批管理的具体工作。各乡镇人民政府及建设、规划、房管等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好
农村宅基地管理和监督工作。第四条农村宅基地的管理，应当遵循下列原则：
（一）合理布局、集约用地、保护耕地；
（二）符合土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇建设规划；
（三）有利生产、方便生活、建设文明生态集镇和文明生态村。第五条农村宅基地所有权属于集体，农村村民个人享有使用权。因社会经济发展需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。第六条农村村民建设住宅(含新建、翻建、扩建)必须按规定程序办理审批手续，依法取得集体土地使用权。村民在符合条件的情况下无偿使用宅基地，除由主管部门收取5元工本费外，严禁村集体或其它单位和个人收取法律法规和国家规定之外的任何费用。第二章用地规划第七条农村村民建房使用宅基地，必须符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划，并充分利用村内的旧宅基地、空闲地、荒坡地和废弃地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。第八条对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当按照城市规划，进行旧村改造，集中兴建农民住宅小区，防止形成新的城中村，避免二次拆迁。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照规划和集约用地的要求实施。鼓励集中建设农民新村和实施旧村改造。在规划确定撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、扩建、改建住宅。第三章用地申请第九条农村村民每户只能拥有一处宅基地。第十条宅基地面积必须符合法定限额标准。每处宅基地面积不得超过264平方米；人均占有耕地不足666平方米的，可低于上述规定限额。第十一条符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：
（一）年满20周岁的本村户籍村民，因结婚等原因，确需建新房分户的（含男到女家落户者）；
（二）因公共利益需要，原住宅影响村镇规划实施，确需搬迁重建住宅的；
（三）经批准回原籍落户定居，农村确无住房的；（四）经批准由外地迁入落户定居，无住房的；（五）因自然灾害等原因造成原住宅损坏，需要新建住宅的；（六）县政府规定的其他条件。第十二条有下列情况之一的，不予批准使用宅基地：（一）不符合本《办法》第十条规定条件的；（二）不符合村庄集镇统一规划的；（三）原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的；（四）搬迁户拒不拆除原住宅的；（五）原是本村居民，户口已迁出的；（六）将原住宅转让、出租或赠于他人，再申请宅基地的；（七）其他不符合申请宅基地条件的。第十三条严禁城镇居民在农村购买或变相购买宅基地。县房产管理及国土资源部门不得为城镇居民在农村购置的宅基地和违法建造的住宅发放房产证和土地使用证。第十四条严禁在公路两侧公路建筑范围内建造住宅。公路建筑控制区范围：指从公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的，从防撞拦或者防撞墙外侧5米起算）的以下间距；高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。第十五条农村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。农村居民承包
荒废土地从事农村牧渔业开发的，经县政府批准，可建造用于存放生产工具和看守的房屋。县政府可根据开发土地的数量和实际需要具体规定建房面积。承包合同期满不再续订的，可将房屋作价转让给集体或新承包人，或自行拆除，原承包人不得继续使用。第十六条非农业户口居民(含华侨)可在本村保留原拥有的一处旧宅基地。第十七条经县国土资源局批准，允许进城务工经商的村民、户口迁到外地且不在本村居住的村民，将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。第四章宅基地审批第十八条农村宅基地按下列程序审批：
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（一）符合申请条件的村民使用宅基地，应当向村民委员会或农村集体经济组织提出申请。经村民委员会或农村集体经济组织依法召开村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意后，自受理申请之日起10日内，张榜公布申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公布期15日，公布期满无异议的，由村民委员会或农村集体经济组织签署审核意见报乡镇人民政府审核；
（二）乡镇人民政府审核后，报县国土资源局审查；
（三）县国土资源局审查后，报县人民政府依法批准。农村村民在原址上翻建、改建新房，不需要重新办理用地计划，但是应办理审批手续。其审批程序参照上述规定。第十九条农村宅基地报批应报送下列材料：
1、属于原地翻建、改建的，应报送：
（一）翻建、改建申请书；
（二）户口簿复印件（与原件核对）；
（三）原集体土地使用权证书；（四）村民翻建、改建住宅用地审报表。2、属于易地新建的，应报送：（一）村民个人申请宅基地的申请书；（二）户口簿复印件（与原件核对）（三）村民代表会议或农村集体经济组织成员的讨论情况，在村集体公布情况的书面说明；（四）建设或规划部门的批准文件；（五）属于建新交旧的，申请人与村委会签订的建新交旧协议书；（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；（三）无人继承的；（四）已荒弃的旧宅基地的；（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；（六）随意改变用途或者擅自交换的；（七）法律法规规定应当收回的其他宅基地。由于前款第（一）项和第（二）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。第五章宅基地登记第二十五条经依法批准的宅基地，自住宅竣工验收后30日内，由村民个
人凭《农村村民住宅建设用地批准书》向县国土资源局申请办理集体土地使用权登记，由县人民政府颁发《集体土地使用证》。第二十六条由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县国土资源局申请办理集体土地使用权变更登记，由县人民政府换发《集体土地使用证》。第二十七条集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县人民政府通知之日起三十日内，向县国土资源局申请办理集体土地使用权注销登记，由县人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。第二十八条县国土资源局对农村《集体土地使用证》实行定期验证制度。第六章监督管理第二十九条乡镇国土资源所对农民建房的管理实行三到场制度：
（一）受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合建房条件，拟用地是否符合土地、城镇、集镇村庄规划；
（二）经批准的建房用地，要到实地丈量放线定桩；
（三）房屋建成后要到实地检查是否按批准的面积和用途使用土地。第三十条农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体土地使用权注销登记手续。第三十一条对由于历史或规划等原因，确定的宅基地实际面积超出限额面积，超出部分又确实无法再安排宅基地的，可通过宅田挂钩的办法扣减承包田。第三十二条县国土资源局履行监督检查职责时，发现非法占用宅基地建住宅的，必须责令其立即停止施工；对拒不停止、继续施工的，可以采取查封、扣押施工设备、建筑材料等措施予以制止。第七章法律责任第三十三条严格禁止村民或村
集体组织以任何名义转让、买卖宅基地，擅自买卖、出租、或者以其他形式非法转让宅基地的，不予办理有关手续，并由县国土资源局按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》等有关条款规定予以严肃处理。第三十四条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县国土资源局依法查处。所建房宅符合规划，经户主申请免于拆除处罚的，应按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》》第四十二条处罚，并依法办理宅基地审批手续；对不符合规划的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准宅基地面积标准的多占的土地及依法被收回拒不交还的宅基地以非法占用土地论处。第三十五条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准占用宅基地的，超越批准权限非法批准占用宅基地的，或者违反法律规定的程序批准占用宅基地的，其批准文件无效，对非法批准占用的直接责任人和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的宅基地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用土地、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。第三十六条未按照本规定进行宅基地权属登记的，由县国土资源主管部门责令其限期补办登记手续。逾期不补办的，视为非法占地。第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出行政处罚决定的上一级行政机关或县人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。第三十八条国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。第八章附则第三十九条本规定由县国土资源局负责解释。第四十条本规定自公布之日起施行。
附送：
农村安定稳定工作考核实施方案
农村安定稳定工作考核实施方案
农村安定稳定工作考核实施方案为确保全县农村社会安定稳定，促进全县农业和农村经济发展，特制定此方案。
一、指导思想坚持科学发展，构建和谐富裕，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和法律意识，把保证农村社会安定、稳定作为头等大事来抓，解决好农民最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，确保全县农村社会安定稳定。
二、考核办法采取定量与定性相结合的办法，坚持实事求是、客观公正、全面具体的工作原则，全面评价各乡镇安定稳定工作成果，考核实行百分制，由县农委负责考核。
三、压滤机滤布考核标准
（一）农村信访工作(50分)1.认真处理土地纠纷（20分）
（1）认真贯彻执行党在农村的土地政策和《农村土地承包法》，对于农民群众因土地提出的诉求问题，做到不搪塞、不推诿，切实维护农民群众的合法权益（10分）。对于农民提出的诉求问题，按办结程序应该办理而不办理的，每发生一件（次）扣1分，扣完为止。
（2）对于农民提出的共性诉求问题已经解决但群众不满意，易激化矛盾的，乡（镇）村两级领导应与诉求代表人一同到县级主管部门共同协
商，妥善解决（10分）。由于乡（镇）村两级对诉求的共性问题未得到妥善解决，到县级以上重复上访，县级每发生一件（次）扣1分，市级每发生一件（次）扣2分，扣完为止。2.严格控制信访发生率（15分）。按照《信访条例》的规定，对农民诉求的信访案件要做到底数清、情况明、有措施、有效果，严格执行按时限办结制，及时查处上级交办、督办的信访案件，有效控制来县、到市、去省、进京信访案件的发生，从源头上减少复查、复核案件的发生，确保信访案件质量。信访发生率是指到县级以上上访件数占信访总件数的百分比，每高于或低于1个百分点分别加减1分，不得负分。3.提高信访案件的办结（15分）。对农业部和省、市、县交办事项在规定的信访办结时限内办结。信访办结是指在规定的信访办结时限内对农业部和省市县交办的信访事项，进行认真调查和处理，调查情况真实的，处理意见正确的并书面答复上访人，信访人基本满意的，无理要求的除外，不再继续上访，同时以正式文件上报办结报告。对于未办结的，每发生1件次扣1分，扣完为止。
（二）减轻农民负担工作(50分)1.滤布厂严格禁止截留、平调、挪用村集体资金（10分）。乡镇农经管理机构负责审核和监督管理村集体资金，实行乡管村用，专款专用得5分，达不到不得分；任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用村集体资金，不发生得5分，发生不得分。2.严格执行国务院《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《黑龙江省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》规定的筹资筹劳程序、范围、对象、标准得10分，不按程序办结扣2.5分，超范围扣2.5分，超标准扣2.5分，对象不准确扣2.5分。3.在粮食直补、粮种补贴、农机具补贴和退耕还林补贴等资金发放的关键期要加强督查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用；对村级的转移支付补助要实行单列，控制到乡镇、落实到村，切实足额落实到位，确保村干部报酬和村级办公经费，不得以
抵扣陈欠名义截留对村补助资金，全面落实党的各项减负惠农政策，维护农民的合法权益（10分）。每发生挪用1项惠农资金的扣10分。4.认真制定、落实和执行一把手负责制、一票否决制、农民负担案件责任追究制、专项治理部门责任制、涉农收费公示制、涉农收费登记制度、农民负担监督卡制度、农民负担和农村财物专项审计制度、乡镇政务和村务两公开制度、村财民理乡代管制度、民主理财制度、筹资筹劳预决算制度、农村报刊订阅限额制（10分）。每少落实1项制度扣1分，扣完为止。5.认真搞好农民负担的自查，并及时上报自查报告得5分，未按要求搞自查扣2.5分，未上报自查报告的扣2.5分。接受上级检查，不能以各种理由拒绝、搪塞或阻挠检查（5分）。四、组织领导为加强对全县农村安定稳定工作的组织领导，县政府成立由政府副县长王喜山同志任组长，县农委主任姜昆同志任副组长，相关部门主管领导为成员的领导小组，具体负责此项工作的监督和考核。
第三篇:农村宅基地改革动员会讲话
甘肃省农村宅基地用地管理办法
第一条为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《甘肃省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋厨房和院落用地。
第三条甘肃省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市（地）县（市区）土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。
第四条农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占买卖或者以其它形式非法转让。
第五条农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地岗坡劣地和村内空闲地。
村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地林地和人工牧草地等。基本农田保护区商品粮基地蔬菜基地名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。
第六条农村居民建造住宅，应严格按照乡（镇）村建设规划进行。严禁擅自占用自留地自留山建造住宅。
第七条农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《甘肃省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。
第八条具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：
（一）农村居民户无宅基地的；
（二）农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；
（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；
（四）回乡落户的离休退休退职的干部职工复退军人和回乡定居的华侨侨眷港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的；
（五）原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。
第九条有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：
（一）出卖出租或以其它形式非法转让房屋的；
（二）违反计划生育规定超生的；
（三）一户一子（女）有一处宅基地的；
（四）户口已迁出不在当地居住的；
第十五条县（市区）乡（镇）村应把农村宅基地用地管理纳入地籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。宅基地使用权需要变更的，按照地籍管理的要求，报核发土地使用证部门办理变更登记和换证手续。
第十六条农村宅基地的用地审批应接受群众监督，实行用地指标审批条件和审批结果三公开制度。
第十七条对擅自突破宅基地用地计划指标，致使土地被乱占滥用的，或利用职权擅自批宅基地的，所在单位或上级有关机关，应根据情节轻重对主管人员或直接责任人员给予行政处分。
第十八条凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土地。
第十九条买卖或者以其它形式非法转让土地建房的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除或没收买卖和其它形式非法转让的土地上新建的建筑物，并可以对当事人处以非法所得50%以下的罚款。
第二十条经批准的宅基地划定后，超过一年未建房的，由原批准机关注销批准文件，收回土地使用权。
第二十一条被罚款的单位和个人必须按规定时间如数交付罚款。逾期不交的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。罚没收入交同级财政部门。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条本办法执行中的具体问题由省土地管理局负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
篇九：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
违法建设整治会议讲话(一)同志们：
___年___月份以来，我区上下坚决贯彻落实市委、市政府和市依法查违指挥部的决策部署，扎实开展了声势浩大的依法查违工作，查处拆除了近___万平方米的违法建设，取得了依法查违工作的阶段性成果。然而，今年来的短短半年时间，我区主城区范围内的违法建设反弹势头迅猛，国省道沿线违法建设也有所抬头，特别是重点地段、重点区域尤为突出，违法建设已有死灰复燃、卷土重来之势。因此，为进一步明确依法查违工作职责，落实工作任务，坚决遏制违法建设反弹势头，根据市委、市政府和市依法查违指挥部的要求，我们今天再次召开全区依法查处违法建设工作会议。刚才，___同志宣读了《___市___区人民__关于进一步加强主城区规划区及国省道沿线违法建设查处工作__通知》和《___市___区主城区违法建设查处考核奖惩与责任追究办法》两份文件;___同志作了全面的动员讲话，并代表区政府与有关镇街签订了《依法查处违法建设工作责任状》，希望大家按照要求认真抓好落实。下面，就进一步推进我区依法查违工作，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强查处违法建设工作的责任感和紧迫感
众所周知，近年来，随着我区城市化进程的加速推进，城区框架逐步拉开，城市面貌显著变化，城市形象不断提升，广大群众的人居环境和城市功能有了明显改善。但是，与这种强劲发展势头极不协调的是，随着城市道路等市政工程的建设和重点工程项目的落户、推进，主城区规划区内的违法建设也呈现出迅猛的
反弹趋势，并且愈演愈烈，大有死灰复燃、卷土重来之势。市委、市政府对进一步做好依法查违工作，坚决遏制违建反弹十分重视，高度关注，主要领导经常就制止违建问题作出重要批示。最近，市委、市政府又对进一步做好主城区规划区和国省道沿线的依法查违工作进行了专门部署，提出了新的工作要求。我区是___市的政治经济文化中心和主城区所在地，做好依法查违工作，我们责无旁贷。因此，全区上下必须进一步统一思想，提高认识，形成共识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强查违工作的责任感和紧迫感。
第一，坚决遏制违建反弹，是优化经济发展环境的当务之急。市场经济在一定程度上说就是环境经济，环境的优劣直接影响着一个地方的经济发展。违法建设的反弹蔓延，不仅严重影响到城市建设和城市形象，而且也成为影响我区建设和发展环境的一大“毒瘤”。一方面，投资商因违法建设和拆迁难问题，工程不能顺利开工建设，望“违”兴叹;另一方面，政府在进行市政工程建设时，有限的建设资金往往被大量的拆迁补偿费用所吞食，增大了建设发展成本。因此，容忍违法建设肆意蔓延，不仅严重影响了投资环境，而且还大大增加了我们建设发展的成本，在很大程度上影响了我区乃至全市的工业化、城市化进程。从这个层面上说，进一步做好查违工作，坚决遏制违建反弹，已经不单纯是城市建设和管理问题，而是一个事关优化发展环境、促进招商引资、加快经济发展的全局性、战略性问题。
第二，坚决遏制违建反弹，是巩固查违成果，彰显公平正义的必要之举。去年查处违法建设集中整治阶段以后新发生的违法建设，绝大多数是“以房生财”的投机行为。一些违建群众无视《土地管理法》和《城市规划法》的规定，以极
少的建筑成本，公然在房前屋后甚至在耕地山场恶意违建极其简陋的建筑，其根本目的就是以小博大，套取拆迁补偿费用。有的违法建设妨碍了左邻右舍的通风采光，严重影响了其他居民的居住环境;有的违法建设侵占了公共设施用地，直接导致公共设施形同虚设;有的违法建设占压了消防通道，一旦发生火灾或急病救护，后果将不堪设想。如果容忍违建反弹蔓延，我们去年以来来之不易的查违成果必将散失怠尽，前功尽弃。而且更为重要的是，查处违法建设工作也将失去公平，一方面，已拆的违建户会心存不甘，四处信访，甚至效仿他人重新进行违法建设;另一方面，一般守法群众也会跟风违建，从而使查违工作陷入“拆了建、建了拆”的误区，不仅查违成果难以巩固，而且也会失去党委、政府的公信力。
第三，坚决遏制违建反弹，是推进依法治区进程的强大动力。违法建设侵害的是社会公众利益，其结果是个人沾光、社会遭殃。《城市规划法》明确规定，凡“在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理”。如果我们对违建反弹现象熟视无睹、放任自流，如果我们对查处违法建设心慈手软、不敢碰硬，就不可能维护正常有序的城市秩序，就不可能保持来之不易的城市创建成果，就不可能营造公平正义的城市建设与管理环境，推进依法治区进程也就成了一句空话。因此，要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，就必须持久保持“凡违必拆”的长效态势，竭尽全力遏制住违建反弹，给广大群众一个明确的说法，给社会一个公正的解释，切实维护政府的权威和形象。
第四，坚决遏制违建反弹，是各级党委、政府的应尽之责。违法建设不仅破坏了城市建设与管理，阻碍着工业化和城市化进程，也与我区未来发展的长远利益背道而驰，与广大市民的根本利益极不相容。如果放任违建的滋生蔓延，不仅
法律的尊严会受到践踏，党和政府的威信会受到损害，同时我们也将难以向上级交待，难以向最广大人民群众交待。全区各级各部门尤其是各级领导干部要充分认识到查违拆违工作的极端重要性，要站在对历史负责、对人民负责、对___发展负责的高度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，齐心协力，排难奋进，以斩钉截铁的态度、求真务实的精神、顽强过硬的作风、坚强有力的措施，继续做好查违拆违工作，巩固成果，扩大战果，坚决遏制违建反弹。
二、明确职责，落实任务，积极稳妥地推进依法查违工作进程
依法查处违法建设工作，是一项长期而又复杂的工作，拆违工作难度大，政策性强，群众的抵触情绪大。因此，依法查违工作必须层层明确职责，级级落实任务，筑牢工作基础。最近，市政府下发了关于做好主城区规划区和国省道沿线违法建设查处工作的文件，出台了违法建设查处考核奖惩与责任追究办法，我区根据要求并结合实际，也制定了相应办法，目的是进一步明确工作职责，层层分解任务，夯实工作基础，创新工作机制。对今后阶段的查违工作，我在这里着重强调四个原则。
篇十：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
2013月接到群众反映顶仙村有人挖乌木破坏耕地后我镇当日即由分管国土资源的常务副镇长带队组织国土所经发办驻村干部派出所人员立即赶赴现场予以制止责令当事人立即恢复耕地并现场组织召开了村组干部当事人和涉及农户参加的耕地保护政策宣传现场会指出了继续实施破坏耕地违法行为的严重后果通过宣传解释晓之以理得到了当事人和涉及群众的理解及时将该破坏耕地行为制止处理在了萌芽状态保障科学发展，保护耕地红线XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作
XXX镇耕地保护工作交流材料
尊敬的XXX，各位领导，同志们：大家上午好！根据今天会议安排，我代表XXX镇政府，就XXX镇耕地
保护工作开展情况向各位领导做一汇报，并与兄弟乡镇进行交流，我发言的题目是“保障科学发展，保护耕地红线XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作”。不当之处，还请各位领导、同志们多多批评指正。
一、XXX镇耕地保护工作概况XXX镇现有2个街道居委会，XX个行政村(社区)，XX个村民小组，总人口XXX万余人，全镇幅员面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX公顷，基本农田保护面积XXX公顷。近年来，我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的加强耕地保护的指示精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动。几年来，全镇没有出现耕地抛荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象。开展土地开发整理、土地复垦XXX亩，净增耕地XXX亩；连续几年评为耕地保护暨国土资源管理先进乡镇。二、主要工作做法
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1.宣传发动，认识到位。我镇一直把耕地保护工作列入政府的重要议事日程，注重采取多种方式方法开展耕地保护法律法规的宣传教育。一是通过机关学习、法制讲座等形式，组织机关、部门工作人员、企事业单位负责人认真学习保护耕地的文件、法规；其次，利用村组干部会等形式强化耕地保护教育；第三，结合“六五”普法，广泛进行耕地保护法律法规宣传；第四，利用“6.25”土地日、“国土宣传月”和“12.4”法制日组织相关单位、部门联合开展街头宣传，发放宣传资料，进校对学生进行宣传，并通过张贴标语、广播、出动宣传车巡回宣传等途径，大张旗鼓地开展加强耕地保护的宣传活动，在全镇上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保护总体战的共识。
2.健全制度，考核到位。镇党委、政府始终把耕地保护尤其是基本农田保护这根红线贯穿到整个社会工作的全过程之中，统一全镇干群思想，实行严格的管理措施，加强耕地保护工作。根据与县府签订的耕地保护暨国土资源管理目标责任书与27个村签订了耕地保护责任书，明确了耕地保护面积、保护责任人、保护范围、措施和责任，落实了严格的耕地保护责任。充实、完善了耕地保护目标责任考核、考评制度。年终由镇政府组织对各村耕地保护情况进行全面考评，纳入目标管理考核。我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容，作为五好文明家庭、“十星级”文明户的重要评比条件，规定农户不准在农保区内抛荒、闲置、不准在农保区内随意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼池等。
3.周密组织，管理到位。为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，近年来，我镇主要着力狠抓了这样几项工作：一是规范用地。无论是农民建房、单位用地，还是其它非农建设
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用地都必须符合土地利用总体规划和用地计划，按程序上报办理用地手续，经批准后才可用地。二是严格执法监察动态巡查。近年来，我镇以创建“三无”乡镇创建达标为契机，结合本镇实际健全了耕地保护巡查制度，坚持每月巡查不少于2次，并建立了巡查台账。采取联合巡查与片区自查相结合、政府巡查与村信息员检查相结合、交通要道检查与偏僻地段巡查相结合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合的巡查方法，保证了耕地保护巡查不留死角。三是加大执法监察力度。实施对耕地保护的严格监督，对巡查中发现的破坏耕地行为现场解决。2013年6月接到群众反映顶仙村有人挖乌木破坏耕地后，我镇当日即由分管国土资源的常务副镇长带队，组织国土所、经发办、驻村干部、派出所人员立即赶赴现场予以制止，责令当事人立即恢复耕地，并现场组织召开了村组干部、当事人和涉及农户参加的耕地保护政策宣传现场会，指出了继续实施破坏耕地违法行为的严重后果，通过宣传、解释，晓之以理，得到了当事人和涉及群众的理解，及时将该破坏耕地行为制止处理在了萌芽状态。四是健全镇、村、组三级监察责任体系。大力开展监察人员及村、组监督人员的宣传培训工作，进一步完善了由政府主导，国土牵头，部门联动的合力执法机制。镇政府及国土所都设立了举报电话，并建立完善了举报投诉处理机制，要求一有举报，立即到现场处置。
4.坚持复垦开发，占补平衡到位。随着工业化、城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日益突出，为落实既要保发展又要保耕地的战略要求，我镇在做好耕地保护的同时，更重要的是通过土地开发整理和土地复垦提高耕地质量和数量，以建设促保护。
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为此我镇一是在严格执行XXX镇土地利用总体规划的同时，积极上报争取土地开发整理“金土地工程”建设。通过高林、双牛两村土地整理和天元村土地开发项目建设，整理后新增耕地XXX亩,增加了有效耕地面积，提高了耕地质量。积极争取土地整理储备项目，我镇XXX、XXX等X村约XXX亩拟土地整理储备项目，目前该项目已通过前期论证立项和规划设计，预计今年开工建设，能有效增加耕地面积XXX余亩。同时对全镇闲置房、废弃地、农户建新房后旧宅基地等进行了复垦还耕。通过土地开发整理和复垦与耕地保护相结合，提高了耕地质量和增加了耕地面积。
三、取得的主要成效1.耕地和基本农田得到有效保护。根据“基本农田保护面积不减少、质量不下降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地”的总体目标和要求，一年多来，我们采取一系列的有效措施，全镇耕地和基本农田得到了有效保护。一是组建了一个系统的工作机构。于年初，成立由镇长担任组长，分管副镇长为副组长，国土所等职能部门负责人及各村书记为成员的耕地保护暨国土资源管理工作领导小组，设立办公室，整个机构高效协调运转。二是明确了相关责任。明确责任，分级管理，对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一个责任人；确定基本农田保护片、块，与各村及保护人签订完善基本农田保护责任书。三是坚持了一幅图纸的保护标准。每年初，镇政府专题研究基本农田保护工作至少1次以上，制订工作方案、下发基本农田保护文件，健全网络，并对基本农田保护区建立台帐。2.耕地闲置、抛荒现象明显改善。大力开展土地流转工作，以XXXXXX农机专业合作社为龙头，着力推进水稻全程机械化耕
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种示范工程建设，现全程机械化耕种基地面积也达亩，有效化解了外出务工造成的青壮年劳动力不足问题。同时，镇政府还通过调查摸底，积极疏导，引导全家外出务工和无种植能力农户将耕地向种田大户转包、交由他人代种或号召各村组织帮工队，农忙时节帮助其耕种，从而基本杜绝了耕地闲置、荒芜现象。
虽然我镇的耕地保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局等职能部门的大力关心和支持下，取得了一定的阶段性成效，但与上级的要求相比，还有很大差距，与其他兄弟乡镇相比，也还有诸多不足。我镇耕地保护工作目前还面临着小型违法用地和破坏耕地行为偶有发生、各项建设用地需求增大、耕地保护压力不断增加等一系列困难和问题。我们将以本次阶段性总结会为契机，认真落实本次会议精神，继续抓好抓实耕地保护相关工作，争取取得新的工作成效。
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篇十一：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
精品文档规范农民建房发言稿
（2012年4月18日在山口镇三干会上的讲话）同志们：
根据会议安排，下面我就规范农民建房结合上级精神讲几点意见，不妥之处敬请批评指正。
一、规范农民建房提出的背景（一）、建设社会主义新农村的需要。新农村建设开展几年了，由于农民建房存在散乱差的现象，室内布局不够规范科学，就我镇而言选点都存在很大难度，新农村建设步伐慢，已经远远落后于其他地区，扶助资金白白流失，机不可失、时不再来。（二）、农村城镇化建设的需要。房屋建设整齐划一，适度集中乡村面貌才能彻底改观，只有下大力气规范农民建房才能合理利用土地，切实保护耕地，提高生活质量，促进经济社会全面发展。（三）、进一步完善基础设施建设，改善农民居住环境的需要。规划了建房点就可以减少基础设施建设的投入，以尽可能少的投入获得最大的社会效益，农民居住环境才能尽快得以改善，居家才能安全，出行才能方便，环境才能整洁，生活才能舒适。二、规范农民建房的主要内容（一）、科学选址，合理规划。要立足本地经济、社会、
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人口发展水平和区位特点，按照“有利生活、方便生产、相对集中”的要求，进行统一规划，实施新村庄建设和旧村庄改造相结合的办法，科学选址，合理规划。
（二）、加强引导，积极推进。积极引导农民改变原有的建房观念，对需要新建和拆旧建新的，必须按规划要求建设，不能遍地开花。但不强求农民拆旧建新，不搞盲目攀比，急于求成。
（三）、因地制宜，分类指导。由县规划局和新村办统一设计若干新户型，由建房户自主选择适合自己经济承受能力的新户型，强化建设新户型（不准不建新户型），着力塑造现代化村庄的新形象。
（四）、完善功能，配套建设。按照农村城镇化的要求，逐步推进、有选择的搞好部分规划建设点的配套建设。
三、规范农民建房的工作措施（一）、选址和规划办法。选址原则：有利出行、方便生产、相对集中、少占耕地（不占基本农田）；选址要求：每个村选定1-2个集中建房示范点，规划一般控制在100户以上（除地坪外约要25亩），不要合面街，可打破村界、组界；科学规划：充分调查和论证，维护规划的严肃性，任何组织和个人不得随意变动。（二）、实施和管理办法。乡镇要成立领导机构，村要成立农民建房理事会，抓好建房管理工作，在规划和新户
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型未出台之前（约7月份），继续全面实施停建，全镇范围内不准建一栋房；主动服务。给农民建房提供技术服务和业务指导，免费向农民发放房屋建设设计图纸；切实加强监管。所有建房户在建房前要收取押金，确保每一户按照统一规划设计、统一外观形象、统一图纸施工，保证建设质量；④建立长效管理机制。逐步将村容、村貌、道路交通、环卫保洁等各项工作纳入长效管理，真正把建设点建成居家安全、出行方便、环境整洁、生活舒畅的文明村庄。
（三）、建设用地的解决办法。农户之间互换土地；农民需要跨村组建房的可由相关村组协商进行土地互换；对旧村改造中腾出来的空地、老房，凡有条件复垦的要及时进行整理复垦，确保行政村范围内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少。
（四）、违章行为的查处办法。严格执行各项审批制度，坚决制止农村零散建房，杜绝无证建房或不按规划建房行为，对发生违章建设的要严肃查纠，要强化建设管理人员和村镇干部责任，对擅自乱批、对违章建设查处组织不力、查处不及时或不彻底的，要追究相关人员和领导的责任。严禁以罚代管，以罚代拆或明罚实放。
（五）、配套资金的解决办法。申请新农村建设；充分利用帮扶政策积极争取帮扶单位资金；按照“大家事、大家办”的原则，采取“一事一议”等多种形式，经入点农
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户协商同意，由入点农户适当出资或出工兴建各项基础设施；④鼓励社会各界、当地企业和先富起来的村民以及走出去的成功人士捐钱、捐物、出谋划策共同参与村庄建设。
四、我镇当前农民建房的现状自去年人代会以来，根据县委县政府的要求，我镇全面停止了建房审批工作，但当前形势不容乐观，未批先建现象较为严重，镇土管办会同国土中心所经常到相关村组巡查，下达了很多停建通知书，可有些农户依然我行我素，不听劝阻！更有甚者，一些村干部、组长带头违章，严重影响了土地管理秩序。鉴于此，镇党委镇政府决定申请县国土资源局土地执法大队将强行拆除部分较为典型的违规建房行为，对部分党员干部将严肃查处，必要时将给以党纪政纪处分。五、明确农民建房用地管理的几个办法（一）、基本原则：规划先行的原则。农民建房应遵循村庄规划的要求；节约集约的原则。严格控制农村居民点用地总量和增量，尽可能少占耕地或不占耕地，充分利用现有空宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房；一户一宅的原则。一户农民只能在本集体经济组织申请一处符合面积标准的宅基地，禁止一户多宅；④先批后用的原则。农村村民新建、改建、扩建的宅基地，必须做到先批后用，持证动工，未经批准不得动工建设。（二）、申请条件：⑴符合以下条件之一者方可申请宅
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基地。①达到法定婚龄的农民因原有住房不够确需分户建房的；②根据村庄详细规划需要拆迁的；③因国家、集体建设项目占用需要搬迁的；④经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，却无住房的；⑤原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的；⑥原有住房破旧需另选址新建住房，新选地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体的；⑦符合其他有关规定的。⑵有下列情况之一的不予审批宅基地。①不符合土地利用总体规划、村镇总体规划、控制性详细规划的；②拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；③有转让、出租、赠与房屋行为的；④城镇居民到农村购置宅基地的；⑤原有宅基地面积确能解决分户需要的或原有宅基地面积超过标准的；⑥不按县规划局、县新村办提供的新户型建房的。
（三）、限额标准：占用原有宅基地和村内空闲地的，每户不得超过180平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每户不得超过240平方米。
篇十二：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
因此可以说本次土地综合整治项目不比以往的单一的农业综合开发工作此次项目建设时间紧任务重要求高难度大包含着很多复杂性和不确定性问这次土地综合整治项目虽然标准高任务重时间紧难度大但对于朱台镇来讲是一次重大机遇通过项目建设全镇将发生翻天覆地的变化生态和谐宜居乐业新朱台将更快的得以实现王守国书记在全镇土地综合整治项目建设动员会上的讲话
今天，我们召开土地综合整治项目建设动员会，主要目的就是部署土地综合整治工作，动员全镇上下迅速行动起来，尽快组织实施，确保我镇土地综合整治项目顺利开工建设。为了开好今天的会议，搞好我镇的土地综合整治项目建设，区委、区政府的主要领导高度重视，尤其是宋区长、孙区长，区国土局的张局长、财政局的李局长、建设局的刘局长，以及指挥部的各位成员今天亲自参加会议，让我们再一次以热烈的掌声对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，根据土地综合整治项目的开展情况，我讲几个方面的问题。一、土地综合整治项目的主要任务2010年9月，省国土资源厅、山东省财政厅下发《山东省土地综合整治项目指南》提出，按照集中连片，增加耕地数量，提高耕地质量，强化设施配套，建设高标准基本农田的要求，科学确定土地综合整治项目区，实现耕地保护、村庄改造与农村社区同步推进，节约集约用地与促进城乡统筹发展相互支持的格局，加快城乡一体化发展进程。从2010年起，重点实施土地综合整治示范工程，中央、省、市、县正筹集资金100亿元，完成土地综合整治示范工程66个，整治土地340万亩。文件下发后，区委、区政府对土地综合整治项目给予了高度重视，组织专门班子对全区所有乡镇进行了全面考察。在我镇的积极争取下，区委、区政府最终决定把土地综合整治项目放在朱台镇，申报整乡镇集中推进型项目区，并向市里有关领导和部门进行了专题汇报。
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把项目放在朱台镇主要基于以下几点。一是镇域经济发展好，产业支撑能力强，农民人均收入高。二是群众基础好，思想解放，改革进取。三是干部队伍好，团结实干，吃苦耐劳。四是具有组织实施大型农业项目的经验，尤其是具有建设农业综合开发引导新农村建设项目区的成功经验，以及多年农业综合开发经验。因此，项目区放在朱台镇，体现了区委、区政府对我镇的一种综合评价，体现了主要领导对我们干部群众的高度信任，更体现了对朱台镇经济社会长期稳定发展的殷切希望。
确定我镇成为项目申报单位后，镇党委政府迅速开展工作，组织专门班子开展项目申报，聘请了鲁盛公司编制项目规划，并按有关要求开展相应的前期准备工作。2011年4月，省政府正式批复了我镇的农村土地综合整治项目区的实施规划。我镇的土地综合整治项目，是全省开展土地综合整治66个项目中，整治面积最大、整治情况最复杂、任务最艰巨的项目。主要体现在以下几个方面。
一是项目建设要求高。按照集中连片、增加耕地数量、提高耕地质量、强化设施配套、建设高标准基本农田的要求，对项目区内田、水、路、林、村五个方面实行综合整治。该项目建设规模为3973.73公顷（59605亩），新增耕地165.30公顷（2479.5亩），项目总投资17088.07万元。例如，在农用地整治方面，要重点实施“土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护和生态保持工程”，该项目共投资13670.47万元。我镇目前有57个行政村，村庄总占地面积1.39万亩。其中，我们保留村庄规划、五化工程实施比较好、具有北方村落代表性的六个村庄，其占地面积1736亩，新社区占地5710亩，预留部分产业市场发展用地832亩，预计可腾空土地5600余亩。
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通过对农村低效、闲置土地进行整理，实施村庄搬迁合并，将原有村、田规划打破，重新布局。通过对田、水、路、林、村的高标准治理，形成大面积的耕地，通过土地承包权合理流转、农业机械联合作业、农业种植新技术推广应用，发展规模经营，实现农业规模化、机械化、产业化、现代化，全面提高土地生产效益。
二是项目建设任务重。农村建设用地整治是主要任务之一。农村建设用地整治也就是我们平常所说的合村并居。我们将利用这次土地综合整治项目提供的3500万元的配套资金，积极争取土地增减挂钩政策和“两区三村”政策，筹措资金，拆旧居、建新楼。在规划总体布局上，我镇以小城镇为中心，规划建设一个镇区（26个村）和淮阳（4个村）、高阳（17个村）、大柳（4个村）三个社区，呈“品”字型结构的居住模式。整治项目涉及的51个村拆旧户初步测算为1.3万户，涉及人口4.5万人，预计住宅建新面积144万平方米，公益设施建筑面积15万平方米。再考虑道路、绿化、水电及其他公共配套设施建设，项目概算总投资在30个亿左右。主要资金来源于腾空土地节余指标产生的收差收益和将来部分市场建设及商品房的收益来解决。因此，资金筹集及运作的压力相当大，建设任务非常重。在规划设计上，我们聘请了省内外三家公司进行专业设计，集各家之长，优中选优。在规划理念上，本着“开放景观、宜居乐业、整治环境、集约城镇”的理念，着力打造生态和谐的人居环境，宜居乐业的生活环境，设施齐备的居住环境。我镇的社区规划充分考虑农村生活实际，统筹考虑群众的切身问题。在规划设计之初，我镇对全体农户进行了走访摸底，对农户反馈的问题进行整理总结，并及时不间断的与规划设计公司进行沟通。我们立志于打造设施完善、功能齐全且适合农村群众居住的
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乐居新镇，全力提升群众的幸福指数。三是项目建设时间紧。农村建设用地整治任务，即新社区基础设
施配套工程，要求5年内（2011年1月至2015年12月）实施完毕。农用地整治任务，期限3年内（2011年1月至2013年12月）完成。因此，可以说，本次土地综合整治项目不比以往的单一的农业综合开发工作，此次项目建设时间紧、任务重，要求高、难度大，包含着很多复杂性和不确定性问题。
这次土地综合整治项目虽然标准高、任务重、时间紧、难度大，但对于朱台镇来讲是一次重大机遇，通过项目建设全镇将发生翻天覆地的变化，“生态、和谐、宜居、乐业”新朱台将更快的得以实现。
一是农业生产条件再上新水平。朱台镇是全省第一个完成农业综合开发的乡镇，农田基础设施建设相对较好，但经过多年的运转，部分设备已经老化，尤其是最早开发的区域大部分设施已经毁坏，道路凸凹不平，亟需改造升级。因此，借这次机会，我们将按照比农业综合开发更高的标准提升农田水利基础设施，加大土地流转力度，以适应农业产业化和农业机械化的要求。
二是工业赢得发展空间。经济发展离不开土地，当前我镇的工业产业的发展严重受到土地的制约。经过整治，我镇可腾空复垦5700多亩土地，按照要求将优先用于我镇工业产业的发展，从而解决工业产业发展的瓶颈问题。
三是服务业得以快速发展。农村人口进社区居住，生活条件改善了，需要的服务也将进一步提高，人口的集中居住也将产生聚集效益，必将会拉动餐饮、零售等服务业的发展。同时，通过合村并居我们规划了钢铁、塑料、轮胎三大市场，将彻底改变现有三个市场的现状，
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提升市场的辐射力和影响力。四是环境得到根本改善。土地治理项目涉及到了我镇境内的所有
河流的整治，我们将利用项目实施的机会，完成境内河流贯通，把原来无偿流失的矿坑水等水资源充分利用，建设湿地，改善环境。同时，农田林网的重新建设将为我镇环境增添新的色彩。我们将把农田林网从原来的速生杨逐步提升为景观树，使朱台人真正生活在绿色森林之中。
五是公共管理成本下降。目前，我们57个村要建有57个村务中心，57套供水系统，57套卫生保洁系统，点多面广，整体公共管理成本居高不下。合村并居后，我们建有公共的这些设施，统一解决供暖、供水等公共设施，必将大大降低公共运行成本，群众生产水平提高，公共管理成本降低，节约下的资金将更好地提升群众生活水平。
因此，土地综合整治项目将是朱台镇千载难逢的重大发展机遇，我们必须集中人力、物力、财力，全力做好这个项目的建设工作。
二、土地综合整治项目工作开展情况目前，该项目的可行性研究报告，省国土资源厅、财政厅已经批复同意，项目实施规划和资金规划也已经通过上级审定，城镇发展总体规划也已编制完成。现在，深圳筑博规划设计院正在对中心镇区进行修建性规划设计，市规划设计院正在对高阳社区、大柳社区和淮阳社区进行修建性规划设计，两家设计院正在加紧进度，预计8月份全面完成设计任务。6月份，区委、区政府为加快实施土地综合整治项目，专门成立了临淄区朱台镇土地综合整治项目建设指挥部，区委副书记、区长宋振波同志亲自挂帅任总指挥，区委常委、副区长孙海青，副区长马克久任副指挥，区国土局、住建局、规划局、房管局、农开
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办等相关部门负责人为成员，全面统筹协调推进各项工作开展。7月中旬，指挥部已经入驻朱台镇正式开展工作，办公地点在新建的国土所办公楼。
指挥部下设四个工作小组，分别是综合协调小组、新农村建设小组、土地整理小组和财务审计小组。其中，综合协调小组主要负责项目的综合协调、调度进度、政策制定与解释、对外宣传、群众信访等工作。新农村建设小组主要负责各村拆迁安置方案的审查，安置区面积、位置的确定，立项、规划、建设、土地、环保等手续的审查报批，安置房及社区管理房、公建、小区配套设施的建设、质量安全监督管理、项目竣工验收、新房分配和旧房拆除等工作。土地整理小组主要负责项目区农用地及农村建设用地整理项目（田、水、路、林工程及新增耕地）的施工、质量、项目竣工验收等工作。财务审计小组主要负责项目区资金筹措、拨付、审计等资金管理工作。
在土地整治方面，当前主要是进一步细化设计施工方案，部分道路进入招标程序，秋后将正式开工，主要有革新路、徐王至南高、鲁家至东台等路段。运粮河二期工程的清障已经完成，施工方案基本确定，汛期过后开工建设，九曲外浪河也基本完成施工设计，有关土地复垦地块正进行现场确认，今年将以张宁路以西的1.9万亩土地作为工作重点，实现林、田、路、水高标准整治。在新农村建设方面，对评估公司的考察已进入尾声，下一步将确定评估公司，并由镇、村和评估公司组成专门的评估小组，以社区划分为基础，以村为单位，对各家各户的房屋进行调查摸底，并对各户进行拍照存档。根据摸底情况制定实施方案，逐步实施。
同时，我们将督促设计单位加快修建性规划设计，待初步方案出
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台后，将分片区召开座谈会，广泛征求群众意见，根据各村实际制定搬迁方案，制定奖励措施，鼓励合村并居，力争在春节前对部分条件成熟的村进行开工建设。
三、近期土地综合整治项目工作要求土地综合整治项目，作为一个创新型的建设项目，镇党委政府将本着“高标准实施，高起点规划，高水平成果”的原则，全力把这个项目做好、做优、做出特色。整个项目的实施过程中，始终都需要各村“两委”、全体村民的积极参与、支持和配合，没有大家的支持，也就没有项目的成功。因此，在这里，也给大家提几点要求。一是广泛宣传，积极动员。今天会后，我们合村并居工作的第一阶段房屋评估工作马上就要展开了。各村回去以后，要迅速召开村“两委”会和村民代表大会，并且成立合村并居工作小组，原则上由支部书记、村主任任组长，村两委成员和部分村民代表任成员，抓紧把这项工作安排下去，宣传下去。为了方便大家宣传，在这里我简要说明一下房屋评估工作的主要程序。主要有以下五个程序：一是各村成立工作组，二是入户调查摸底取证。由一名镇机关工作人员，两名评估公司人员，两名村工作人员组成评估小组，由村工作人员引领入户调查。三是房产估价。由房产评估公司按统一标准对各户房产进行估价。四是公示答疑。各户的房产估价准确后，在村内进行公示，由房产评估公司负责答疑。五是评估结束。在第一阶段房屋评估过程中，程序很重要，特别是入户调查取证和公示答疑阶段，都要由评估方和被评估方认可并签字，大家要严格把关，按要求不折不扣的落实。二是严格程序，公正公平。吃和住是人生存的最近本条件和要求。本次土地综合整治工作特别是合村并居方面，牵扯到朱台百姓住房问
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题，关系到每一个群众的切身利益，项目实施过程环节繁多，如房产评估、房屋安置、房屋拆迁等，分多个阶段，逐次进行，哪一个环节工作想得不全，做得不细、落实得不实，都会损害群众利益，引发矛盾纠纷，影响项目进程。因此，在项目建设的整个过程中，我们必须慎之又慎，要对每一个细节进行充分的酝酿研究，对于每一项重大决策，都要召开村民代表会、户代表会，甚至是全体村民会议表决通过。特别是一些换届后第一次担任村支部书记、村主任的同志，以及换届后新组成的班子，农村工作经验少，要多学习、多请示，要严格按步骤程序，发扬民主，有序开展工作。
三是坚定信心，争取胜利。此次土地综合整治工作，是我们朱台镇历史上又一次难得的机遇，是事关朱台百姓的一件大事、好事。俗话说“机遇总是垂青那些有准备的人”。各村的发展情况不一样，但是在这次机遇面前，我们的机会是一样的，希望大家牢牢抓住这次难得的机遇，顺利推进各项工作，使新村建设日新月异，让老百姓得实惠，树立新班子在群众中的威信。
同志们，全镇土地综合整治项目建设工作帷幕已经拉开，这一项艰巨而光荣的任务将由我们这一届镇村干部携手并肩完成，既然历史选择了我们，赋予了我们这项光荣任务，让我们带领全镇群众完成朱台再次腾飞的使命，我们就要勇挑重担，迎难而上，以一往无前的勇气，在攻坚破难中前进，在不断前进中繁荣，为建设生态、和谐、宜居、乐业新朱台，挥写最浓重、最放彩、最坚实的一笔。
最后，祝各位领导、同志们工作顺利，身体健康。谢谢大家。
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篇十三：在农村占用耕地建房整治会议上的讲话
农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿同志们：今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会，也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境——粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以放到一起开。二是切实精减会议，落实党中央“八项规定”所倡导的精简会议要求，让大家能有更多的时间去谋发展、有更多的精力去抓落实。三是这三项工作，都和乡镇有关联、有关系，一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部署、统筹推进。刚才，可跃、结云同志对相关工作做了说明，有关乡镇和部门也做了很好的表态发言，特别是县委常委响龙同志、县委常委、副县长鹏飞同志，分别就土地确权、农房管理、生态环保三项工作，作了详尽、详实、详细的安排部署，讲得很好，我完全同意，请同志们按照要求，认真抓好落实。希望大家在落实这三项工作中，比斗志、比干劲、比业绩、比稳定，掀起加快推进、加速赶超的新高潮。下面，就扎实推进这三项工作，我再讲三点意见，也就是“三个化”：第一点意见，要深化认识，用“重中之重”的程度来对待这三项工作虽然土地确权落实起来很艰难，但却是一件管长远的大事，必须见成效。党的十七届三中全会、十八大、十八届三中全会以及连续6年的中央1号文件，对土地确权登记工作都提出了明确要求，进一步明确了改革的任务书、路线图和时间表。对我们这样一个农业大县，尤其是我县农民人口多、农村面积大、农业占比重，而且农户承包地块零散、地类多样、地貌复杂，再加上集体与国有、村组与部门、村组与村组之间的权属争议等问题，土地确权压力很重、难度很大。但是，这项工作事关长远，再难也要做好。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。只有把承包地真正落实到农户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能实现农业繁荣、农民增收、农村稳定。虽然农房管理执行起来很艰辛，但却是一件利长远的好事，必须出绩效。从当前情况看，我们农民建房管理的乱象令人担忧，无序乱建、违规搭建、想建就建，折射出农房管理当中的缺位、失位、错位，各种矛盾交集、关系交织，在全市排位滞后。从2013年开始，国家和省市将农民建房用地监测等同于城市项目用地监测，这意味着我们违法用地比例很有可能超过17%的警戒线，意味着将面临巨大的问责风险。现在，我们必须行动起来，以最大的决心，最大的力量，用铁的纪律认真整治，铁的手段严格整理，铁的心肠全面整顿，严厉处置违规占用宅基地、违规建房行为，为城镇化建设赢得宝贵时间和空间。
虽然环境保护推进起来很艰巨，但却是一件谋长远的要事，必须有实效。党的十八届三中全会，首次将生态文明作为“五个文明”写进报告，将生态文明提高到了一个新的历史高度。今年1月9日的国务院环保工作会议指出，要毫不放松抓好主要污染物总量减排，并制定了措施、下达了任务、落实了责任。特别是今年，省委常委、市委书记王文涛同志对我们军山湖水质保护非常重视，相继做出几次专门的重要批示，要求高、措施严、力度大。我们在环境保护这项工作上，必须全力以赴，严格监管，为子孙后代留一脉青山、一湖碧水、一片晴空、一个永续发展的空间。第二点意见，要细化举措，用“好上更好”的标准来落实这三项工作（一）土地确权要抓稳抓牢不软手。土地确权是一项政策性强、涉及面广的基础性工作，法律有要求、中央有政策、省市有部署、农民有期盼。推进这项工作必须要坚持审慎、可控、平衡、稳定，扎实推进、稳妥推进、加快推进。重要就是突出“四扇门”：第一，摸准实情登家门。就是要上门入户开展确权调查工作，查清每一宗土地的权属、界址、面积、用途等基本情况，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确，确保做到不遗不漏、不假不虚。这里要做到“三个四”：一是四个统计，认真做好耕地面积尤其是农田标准化改造面积的统计、新型农村经营主体的统计、新型农业生产服务组织的统计和农业管理体系人员的统计。二是四个座谈，开好新型经营主体座谈会、村民代表座谈会、村干部座谈会、乡镇干部座谈会。
三是四项权力，要切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权，做到尊重群众意愿，倾听群众的呼声，满足群众需要，符合群众期待。第二，调处争议入户门。就是要到群众家中调处争议。一是坚持两条底线，一条是每一个步骤、每一个环节、每一个结果，都要得到群众的认可，确保群众利益不受损害；还有一条就是要化解二轮承包以来的矛盾和问题，确保农村社会稳定。二是把握三个依据,以签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，以全国第二次土地调查成果为基准，以尊重历史、兼顾现实为基石，稳定现有农村土地承包关系，合情合理地化解矛盾。三是发挥五老作用，引导村里的老干部、老党员、老教师、老战士、老模范，组成“理事会”、“监事会”、“议事会”等组织，形成村民内部的约束力、监督力、调解力。四是突出三个重点，对于权属一时无法确定、争议一时无法调处的，可以先搁置、冷处理，或争取政策支持。难以确权的，可以采取确地确股的方式解决。特别是政策法律没有明文规定的，应该依法务实，尊重农民意愿和智慧，充分依靠农民群众自主协商解决。第三，阳光操作开大门。就是要公开、公平、公正操作。围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标，在清查、丈量、确权、登记的每个环节都进行民主协商，不能因为赶时间、抢进度，而人为简化程序、弱化手续、违规变通、违法操作。一是四签，开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字；二是四公示，即摸底调查、工作方案、勘界确权、土地发证全部张榜公示；三是四相符，
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