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XX县市场监督管理局2020年创建全国文明城市工作实施方案
为深入贯彻落实XX县委、县政府关于文明城市创建相关文件精神，全面推进我局全国文明城市创建工作任务扎实有效开展，经局党组研究，制定我局2020创建全国文明城市工作实施方案，具体如下。
一、组织领导
组 ?长：XX
副组长：XX
成 ?员：XX
领导小组下设文明创建办公室，XX任办公室主任。
二、任务分解及工作要求（见附件）
三、考核方式
局党办将定期对此项工作进行督查，县局每季度组织考核，各部门的得分将纳入年终考核目标。
附件：1.2020年县直单位共性目标考核任务分解表
2.2020年市场监督管理局个性工作目标考核细则
3.“四大工程”2020年度实施项目任务分解表
4.2020年度“一把手”示范工程项目任务分解表
5.全国文明城市网上申报任务分解及未成年人网申任务分解
附件1：
XX县创建全国文明城市2020年县直单位共性目标考核任务
考核项目
考核内容
考核方式
挂包领导
牵头部门
创建机制
1.成立专门组织机构，配备专职工作人员，明确联络员。将创建工作纳入单位目标考核，制定本单位创建具体工作实施方案，明确责任，责任到人，措施到位；
查阅资料
XX
创建办
2.每季度党委（党组）召开专题会议不少于1次；
3.每月向县文明创建长效办公室报送有效创建工作信息不少于4篇。
氛围营造活动开展
1.单位庭院文明创建公益宣传氛围浓厚，能常态保持；
实地考察
查阅资料
问卷调查
XX
办公室
2.单位设有道德讲堂，道德讲堂有规范统一的标识标志，有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置，有制度和年度授课计划，每季度开展一次活动，并建立活动台账（图片、文字记录等）；
3.单位设立志愿服务站，做到“六个有”：有办公地点（挂牌）、有负责人员、有服务队伍、有服务对象和项目、有服务机制、有马甲帽子小红旗等装备；
在志愿江苏平台上注册志愿者比例要求达到100%，至少建立1支志愿服务队，每月在志愿江苏平台发布和开展志愿服务活动不少于2次；
XX
人教科
4.单位庭院及办公区环境整洁，垃圾箱分类设置、楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无污损，车辆停放有序；
?
XX
办公室
5.利用例会、“三会一课”、亮灯学习等集体学习时间，组织开展“文明五分钟”活动，在本单位普及社会主义核心价值观、文明交通、文明卫生、文明餐桌、应知应会等文明城市创建相关内容；
单位职工和主管行业从业人员知晓率达到100%；
XX
创建办
6.常态开展道德模范、身边好人、新时代好少年、美德少年、新人新事等选树和宣教活动；
每季度报送“XX好人”候选人（达标数）不低于1名;
XX
人教科
7.门卫及工作人员友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人询问。
办公室
挂包网格
1.日常巡查：平时对挂包区域进行巡查，将发现不符合文明城市创建各类点位标准的问题，按照网格管理办法进行落实整改，并上报到相应的平台或工作群内；
（网格区域五墩巷—五墩西路—金源北路—汇通路；
重点点位：东方市场、金都饭店、窗口行业营业厅）
实地考察
XX
创建办
2.迎测期间：安排工作人员全天候值班，值班期间工作人员尽职尽责，不聊天、不玩手机等，不做与创建无关事情；
挂包网格干净整洁，无纸屑、果壳、烟头等垃圾或杂物；
值勤工作人员文明创建知晓率达到100％；
3.完成创文办临时交办的其它工作任务。
附件2：
XX县创建全国文明城市2020年市场监督管理局个性工作目标考核细则
考核项目
考核内容
考核方式
挂包领导
牵头部门
学校周边
校园周边烟酒经营店设置“不向未成年人出售烟酒”标志。
实地考察
问卷调查
各分管领导
各分局
广告管理
不得出现虚假或违法广告，开展诚信示范街区创建并表彰挂牌，在显著位置发布诚信“红黑榜”。
各分局
投诉机制建设
1.在相关场所显著位置公布举报电话，并及时做好投诉处理和记录；
XX
综合执法指导科
2.工作时间内专人负责电话的接听；
3.工作人员能文明用语、礼貌待人、规范服务。
XX市场管理
1.显著位置有社会主义核心价值观3个层面12个主题词、“中国梦”主题公益广告，有诚信经营、倡导绿色生活、厉行勤俭节约 “讲文明树新风” 等公益广告；
各出入口不少于3处公益广告（其中不少于1处诚信主题公益广告），精致美观，无损毁；
实地考察
问卷调查
XX
XX
XX
食盐与
食品经营安全监管科
XX分局
广告和网络交易监管科
2.做到服务规范透明，经营性场所（摊位）证照齐全、亮证经营，在显著位置展示行业规范；
3.在显著位置公示守信优待政策和失信联合惩治措施，开展诚信经营户评选活动，在显著位置进行宣传展示；
4.从业人员能够文明用语、礼貌待人、规范服务；
5.有高效的投诉处理机制，有公平秤，公布投诉流程和电话，有投诉记录本，投诉记录清楚，在5个工作日内处理完毕并记录在案；
6.有符合标准的消防设施,消防安全制度健全,有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责；
逃生导向标识清晰规范，无堵塞、封闭消防通道现象，消防栓及软管、软盘、灭火器等齐备；
7.市场内部划行归市，柜台、摊位摆放整齐、无外溢，生禽区“三分离”；
外部无乱设摊点、占道经营现象；
周边车辆停放有序，无停车乱收费现象；
8.无销售假冒、“三无”产品现象，无销售过期、变质、伪劣食品现象；
9.环境卫生整洁，地面无积水、污垢、垃圾，垃圾分类收集，清运及时；
无乱张贴小广告、乱涂写、乱刻画、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、不文明养犬、躺卧公共座椅现象；
10.公厕保洁及时，无明显异味；
11.出入口、厕所等设有无障碍设施；
12.有明显规范的禁烟标识，无吸烟现象；
13.无流浪乞讨人员。
14.无野生保护动物及其制品销售
药店管理
1.运用多种形式刊播社会主义核心价值观3个层面12个主题词公益广告；
实地考察
XX
药械科
2.店内干净整洁，证照齐全，亮证经营；
3.无出售过期、变质、伪劣药品现象；
4.门前环境卫生状况良好，无污水乱泼、明显污渍污垢、非机动车乱停乱放、占道经营、违章停车等现象；
5.从业人员持健康证上岗，有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度和记录；
6.从业人员文明用语、礼貌待人；
7.在显著位置公布举报电话。
餐饮店管理
1.运用多种形式传播社会主义核心价值观3个层面12个主题词公益广告；
实地考察
查阅资料
XX
各分局
2.显著位置有“节俭养德”、“文明餐桌”、“光盘行动”温馨提示；
3.无出售过期、变质、伪劣食品现象；
4.店内干净整洁，《食品经营许可证》（餐饮服务类）、营业执照证照齐全且在有效期内，亮证经营；
5.从业人员持健康证上岗，有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离制度和记录；
6.从业人员文明用语、礼貌待人；
7.落实公共用品、用具消毒制度，有消毒设备、消毒措施和记录；
8.在显著位置公布举报电话；
9.有明显禁烟标识，室内无吸烟现象；
10.公共厕所保洁及时，无明显异味；
11.门前环境卫生状况良好，无占道经营、污水乱泼、乱扔杂物、随地吐痰、明显污渍污垢、露天烧烤、乱排油烟、非机动车乱停乱放、机动车违章停车等现象。
公共秩序
主次干道、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车站、长途汽车站、码头、商场超市、农贸(集贸)市场、城乡接合部无停车乱收费现象。
XX
稽查大队
备注：
1.?文明小餐饮达标活动重点区域，以XX大道→XX大道合围区域内（含上述路段）。
2.?农贸市场达标活动任务分解：XX市场由XX分局牵头；
XX市场由食盐与食品经营安全监管科牵头；
XX市场由广告和网络交易监管科牵头；
综合执法指导科配合上述三个牵头单位开展工作。
附件3：
XX县创建全国文明城市“四大工程”2020年度实施项目任务分解表
注：单位名称后加“★”的为牵头单位，加“☆”的为主要责任单位
序
号
项目
类别
项目
名称
实施内容
创建标准
2020年实施进度
责任单位
牵头部门
1
常态长效管理工程
餐饮店“两厨管理升级”工程
?对重点餐饮店实施“两厨管理升级”工程，全面提高餐饮店厨房厨师管理水平，提升餐饮店的文明素养，评出“十佳厨师”和“十佳规范厨房”。
1.经营主体证照齐全、有效，相关制度执行到位，及时公示厨房使用的添加剂；
2.建立厨师档案，加强厨师职业道德、职业素养和食品安全培训；
3.厨房环境卫生、人员管理、原料控制、加工制作过程、设施设备及维护、餐饮具清洗消毒（消毒方式、洗涤剂使用）符合基本要求；
4.应与有资质的餐厨剩余物处置个人或企业签订合同，做到日产日清；
5.全面达到文明创建测标准。
1.3月,进行宣传，各餐饮店开展自查并整改；
2.4月至5月，对餐饮店进行检查，对不合格项目坚决要求整改到位；
3.6月初，验收检查。
市场监管局★
卫健委☆
生态环境局☆
城管局☆
政法委（信用中心）☆
食盐与食品经营安全监管科
2
基础设施建设工程
东方市场改造提升
对场内柜台、地面、墙面、下水道、吊顶进行改造
封闭式农贸市场
1.3月份完成规划设计；
2.4月中旬开工建设；
3.6月底竣工投入使用。
市场监管局★
XX街道☆
住建局☆
公安局☆
交通局☆
城管局☆
XX
分局
附件4：
XX县全国文明城市创建2020年度“一把手”示范工程项目任务分解表
序号
项目名称
预期目标
内容举措
实施步骤
完成时间
包抓领导
责任单位
1
餐饮店“两厨管理升级”工程
对重点餐饮店实施“两厨管理升级”工程，全面提高餐饮店厨房厨师管理水平，提升餐饮店的文明素养，评出“十佳厨师”和“十佳规范厨房”。
1.经营主体证照齐全、有效，相关制度执行到位，及时公示厨房使用的添加剂；
2.建立厨师档案，加强厨师职业道德、职业素养和食品安全培训；
3.厨房环境卫生、人员管理、原料控制、加工制作过程、设施设备及维护、餐饮具清洗消毒（消毒方式、洗涤剂使用）符合基本要求；
4.应与有资质的餐厨剩余物处置个人或企业签订合同，做到日产日清；
5.全面达到文明创建测标准。
1.3月,进行宣传，各餐饮店开展自查并整改；
2.4月至5月，对餐饮店进行检查，对不合格项目坚决要求整改到位；
3.6月初，验收检查。
6月底
XX
食盐与食品经营安全监管食品科
附件5：
XX县市场监管局文明城市创建网上申报任务分解表
指标名称
测评内容
测评标准
网上申报具体要求
责任单位
Ⅱ-4
培育和践行社会主义核心价值观
Ⅲ-7
加强文化培育
开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，开展文明餐桌活动；
说明县文明办部署开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动的情况(说明报告，图片资料)。
食盐与食品经营安全监管科
Ⅱ-5
党风政风引领
Ⅲ-9
政务行为规范
1)实施“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性；
①提供反映本县实施“双随机、一公开”监管的相关正式发文；
市场主体规范和信用建设监督管理科
②说明本县提高监管执法的公平性、规范性和有效性的具体举措和实际成效(说明报告)。
综合执法指导科
Ⅱ-7
社风民风建设
Ⅲ-13
诚信建设制度化
1）贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和我省《社会信用体系建设规划纲要（2015-2020年）》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和省文明委《关于推进诚信建设制度化的实施意见》，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；
说明县工商、安全生产、产品质量、食品药品安全等重点领域推动自身信用信息系统建设、开展本行业从业人员信用记录征集的情况(说明报告)。
市场主体规范和信用建设监督管理科
2)落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和我省《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》、落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》和我省《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制；
分别说明本县知识产权、市场监管等部门牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报告)。
知识产权科、市场主体规范和信用建设监督管理科
3）学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动；
提供本县开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动(不少于2种)的图片资料；
市场主体规范和信用建设监督管理科
提供本县围绕“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等重要节点开展诚信教育活动的图片资料。
综合执法指导
科、市场主体规范和信用建设监督管理科、食品安全协调科、质量科、特设科
4）贯彻中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》和我省相关部署要求，针对群众反映强烈的电信诈骗、互联网金融诈骗等19项诚信缺失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任务清单，定期督促检查。
分别说明本县开展诚信缺失突出问题专项治理（不少于10项）的具体举措和实际成效(说明报告)。
市场主体规范和信用建设监督管理科、药械化妆品监管科
Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告
1）落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善公益广告宣传领导体制和工作机制
①提供本县落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》的相关正式发文；
广告和网络交易监管科
②说明本县建立健全文明委统筹指导，相关部门各负其责的公益广告宣传领导体制和工作机制的情况（说明报告）。
2)各类媒体持续刊播公益广告，城市出入口、社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡广泛刊播展示与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告。
①提供城市出入口、主次干道、商场、宾馆、商业大街、城市社区、广场、公园、长途汽车站、码头、公交车站等公共场所刊播公益广告的情况(图片资料)。
综合执法指导科、食盐与食品经营安全监管科
Ⅱ-10
基本公共服务保障
Ⅲ-21
公共法律服务体系
维护公民合法权益，建立维护劳动者权益的协调机制和保护消费者权益的机制。
提供本县保护消费者权益的机构名称及联系方式，列举本县受理消费者投诉举报的渠道(说明报告)。
综合执法指导科
Ⅱ-12
公共安全体系
Ⅲ-28
食品药品安全监管
食品经营单位和农贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处，农产品质量安全监测合格率≥98%。
①列举本县加强食品药品安全监管的具体措施(说明报告)；
食盐与食品经营安全监管科
药械化妆品科
②省文明办征求省级主管部门意见，对本县食品药品安全监管情况作出评价(正式发文)；
办公室
Ⅱ-23
群众广泛参与
Ⅲ-55
群众评价
1)建立健全群众监督机制和群众评价机制，运用手机客户端等形式畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道，以群众满意为衡量工作成效的最高标准；
说明本县运用手机客户端等形式畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道的情况(说明报告)。
综合执法指导科
Ⅱ-24
文明行业、文明单位、文明校园创建
Ⅲ-57
扩大创建覆盖面
在机关、企事业单位、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到非公有制经济组织、社会组织，在学校广泛开展文明校园创建活动，组织文明单位帮扶贫困乡村、贫困群众，助力脱贫攻坚。
提供机关、企事业开展文明单位创建活动的图片资料；
创建办
说明本县文明单位参与文明城市创建活动的情况(说明报告，图片资料)；
创建办
说明本县组织文明单位助力脱贫攻坚的情况(说明报告)。
党办
荣誉称号
获得国家、有关部委和省委、省政府的荣誉称号
每获得一项有效荣誉称号得0.5分，4项以上(包括4项)得2分。
①提供所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，并统计所获荣誉称号次数(数据表格)；
②提供所获荣誉称号的牌匾或证书的照片(图片资料)。
注：①“获得国家、有关部委的荣誉称号”指经党中央国务院批准保留、由中央国家机关部门组织评选表彰的城市荣誉称号，包括全国双拥模范城(县)、国家卫生城市、全国平安建设先进市(县)、全国绿化模范城市、国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、中国人居环境综合奖、国土资源节约集约模范县、全国无偿献血先进市、全国无障碍建设城市、全国科普示范县(市)等荣誉称号。
?②荣誉称号得分与参加评选的县级提名城市三年综合测评加权平均成绩相加后形成测评总成绩，依据测评总成绩排名确定新一届入选城市名单。
人事教育科
附件6：
XX县市场监管局未成年人网申任务分解计划
测评项目
测评标准
网上申报具体要求
相关提示
责任
单位
3.学校教育
11）中小学校加强校园安全管理有具体方案，有实际效果。
②说明本县中小学校加强安全管理的情况。
上传本县中小学校加强安全管理的情况，包括是否发生卫生等责任事故的材料（说明报告）。
食盐与食品经营安全监管科
6.营造良好社会文化环境
5）整治中小学校周边环境常态化、效果实。
②提供本县整治中小学校周边环境的情况。
上传本县整治中小学校周边环境的情况（说明报告）