关于嘉荫县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受县政府的委托，向大会报告我县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案下面是小编为大家整理的【发改报告】关于嘉荫县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案报告,供大家参考。
关于嘉荫县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
各位代表：受县政府的委托，向大会报告我县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案），请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
全县人民在县委的正确领导下，按照构建社会主义和谐社会的基本要求，全面落实科学发展观，团结和带领全县广大干部群众抢抓机遇谋发展、齐心协力搞建设、真抓实干保民生，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了新成绩。全县地区生产总值实现16.8亿元，同比增长16.2%；地方财政一般预算收入实现6809万元，同比增长18.6%；城镇居民人均可支配收入实现9970元，同比增长9.9%；农民人均纯收入实现8907元，同比增长25%；全社会固定资产投资完成14.3亿元，同比增长50%。
——工农业经济快速发展。依托我县农产品、林木、矿产资源丰富的优势，坚持政策扶持、协调贷款、争取技改项目三措并举，不断培育壮大以万通祥木业、亿通木业为主的林木精深加工企业，以华玉速冻食品加工、神龙刺五加、华瑞米业为主的农副产品加工企业，以金海矿业为主的矿产品开发企业，推动工业经济实力明显增强。全县工业增加值实现1.47亿元，同比增长31.3%。
紧紧围绕农业生产调结构、基础设施提档次、村容环境大改善的目标，充分发挥惠农优惠政策的扶持作用，不断加大资金投入力度，推动了新农村建设更好更快发展。农业生产布局合理、种植结构进一步优化。以结构调整为主线，鼓励扶持农民扩大水稻、玉米、马铃薯、北药和黑木耳的种植规模。全县完成农作物播种面积122.33万亩，其中大豆种植面积99.1万亩，玉米种植面积15万亩，水稻种植面积1.72万亩，粮豆薯总产量达到20.8万吨，农业总产值实现14.5亿元，同比增长15.6%。种植改培北药9.7万亩。种植袋栽黑木耳4266.5万袋。新建年出栏300头以上生猪规模化养殖场3个。完成荒山荒地造林5.98万亩，封山造林4.1万亩，村屯和道路两侧等重点区域绿化4302.5亩。大力开展场县共建合作和土地集约化经营，全县向农场流转土地10.5万亩，代耕作业达到70.5万亩，土地集约经营实现5.2万亩，合作共建玉米示范园区8处、5685亩。农村基础设施完善，生活条件进一步改观。房、路、水、能等基础设施进一步完善，全县新建农村住房7543平方米；修建通乡、通村公路106.6公里；完成村内道路硬化2.89万平方米，硬化水泥边沟9896延长米；完成安全饮水工程31处，铺设管网1.78万延长米；完成177公里农田路改造和61孔有基桥涵建设；推广使用新型能源，完成青山乡、乌云镇2条生物质固化成型燃料生产线建设，安装使用生物质节能炉40台。
——第三产业蓬勃发展。第三产业增加值同比增长14.9%。把打造“恐龙文化气息浓、景区景点可赏性强、服务配套设施档次高”的特色旅游名镇作为工作目标，实行整体性开发和捆绑式宣传，进一步优化整合旅游景区和精品线路，不断提高嘉荫“南海北江、最美龙乡”的知名度和影响力。全县共接待游客18.8万人次，实现旅游收入8440万元，同比分别增长9.3%和27.1%。房地产、交通运输、物流配送、住宿、餐饮、社区服务、购物等行业均有不同程度发展。继续加强与俄方政治、经济、文化、体育方面的交流，实现政府间互访8次。口岸联检楼和综合服务楼正式启用，实现了客货检验分离，日检客能力达到1500人。全县外贸进出口总额实现7570万美元。其中，对俄进出口贸易额实现3066万美元，同比增长163.2%；进出口货物达到5.8万吨，同比增长48%;出入境团组1086个、3.6万人次，等于过去十年出入境人数的总和。全年社会消费品零售总额实现3.35亿元，同比增长18.7%。
——对上争取和招商引资支撑作用明显。在紧盯政策信息、紧瞄扶持重点、紧追资金走向的基础上，结合我县产业发展实际，精心编报了一批可行度高、拉动力强、附加值大的项目进行对上争取，提高了争取的成功率和落地率。全年共争取项目322个，争取资金5.92亿元，为县域经济发展提供了坚实的保障。创新工作思路，以我县丰富的农、林、矿产资源和政策优势为招牌，采取会展招商、人脉招商、以情招商、网络招商相结合的方式，发动全县上下利用一切关系、借助一切途径，坚定不移大招商、广招商、多招商，先后争取到了新东阳集团、百绅德木业等极具实力的企业落户嘉荫，为县域经济发展注入了新动力。全年招商引资到位资金实现3.11亿元。
——城市建设快步发展。将“全国文明县城、北方边陲名城、特色旅游名镇”作为发展目标，精心编制城乡总体规划，全力打造城市精品工程。投资2.3亿元，开工建设了法院办公楼、县医院综合楼等基本建设工程16项、22.9万平方米。不断完善道路、供水、供热、环卫等市政公共设施，城市功能进一步完善。完成了江山路、朝阳路和临江街的拓宽改造工程，铺装人行道板1.7万平方米、路沿石1.27万延长米、砼路面建设1.63万平方米；铺设和改造供热管线11500延长米，新建换热站5座；完成污水处理厂主体建设；铺设改造供水管线3500延长米，建设水源井2个，进一步提高了供水能力；安装路灯和各类景观灯69盏，新增绿化面积7.1万平方米，全县绿化总面积达到171.6万平方米，绿化覆盖率达到47.9%。城市管理机制进一步完善，市容环境卫生得到极大改善。
——社会事业全面进步。把群众反映最强烈、要求最迫切的教育、医疗卫生、社会保障事业作为改善民生的重中之重，进一步加大投入力度，推动社会各项事业全面发展。教育事业成果显著。投资近2000万元，开工建设了县二中、三中综合楼和向阳乡中心校教学楼，维修了部分校舍，配备了教学器材和监控设备，进一步改善了办学条件。加强师资队伍建设，教育教学质量稳步提升，中高考成绩再创新高，“双高普九”顺利通过省政府复检。医疗卫生事业健康发展。医疗卫生体制改革稳步推进，基本药物制度全面推开。不断完善县、乡、村三级卫生服务网络建设，标准化医院建设项目主体工程基本完成，为县医院、乡镇卫生院和社区服务中心配备了一批先进的医疗设备。进一步提高新型农村合作医疗补助标准，新农合覆盖率和常住人口参合率继续保持100%。社会保障体系逐步完善。提高城乡低保对象人均补差标准，城、乡年人均补差分别达到2352元和800元，全县7243人享受低保待遇。提供公益性岗位350多个，为“4050”、残疾人、随军家属和高校毕业生等就业困难群体安置了工作，全县新增就业人员3089人。全面启动第五轮“一帮一”扶贫创业工程，发放小额担保贷款662万元，灵活就业社保补贴488万元。强力推进职工自营经济发展，从业人员超过1万人，实现增加值2.5亿元。城镇居民和职工医疗保险工作有序进行，居民参保人数实现1.2万人，参保率达到90%。妇女、儿童、老年人、农民工、残疾人权益得到保障。民主法制建设、精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产工作进一步加强。此外，人口计生、广播电视、审计、信访、统计、民宗、档案、工会等工作均取得了新的进展。
各位代表，2010年全县经济社会发展取得了显著成绩，来之不易。这是县委正确领导、科学决策的结果，是全县各级各部门密切配合、扎实工作的结果，是全县各族人民团结一致、攻坚克难的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展速度和经济总量离党和人民群众的要求，仍有较大差距，发展经济的优势产业少，集聚效应低，结构性矛盾仍然比较突出。城市规划建设管理水平还有待进一步提高，解决民计民生问题的措施还需要进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决。
二、2011年经济社会发展的主要目标
2011年，是实施“十二五”规划的开局起步之年，也是嘉荫站在新的起点上实现跟进赶超和二次跨越的极为重要的一年，抓好今年各项工作，对于奠定嘉荫加速迈向产业发达、环境优良、社会和谐的北方边陲名城的现实基础，实现县域经济社会的快速崛起和全面振兴具有十分重要的意义。全县国民经济和社会发展主要目标如下：
——地区生产总值增长12%。
——财政一般预算收入增长10.1%；
——农业总产值增长11.5%；
——工业增加值增长15%；
——农民人均纯收入增长6.5%；
——社会消费品零售总额增长15%；
——城镇居民人均可支配收入增长8.5%；
——人口自然增长率控制在3.18‰以下；
——登记失业率控制在4%以下。
三、2011年国民经济和社会发展的主要措施
要实现全年经济和社会发展目标，必须围绕保持全县经济社会平稳较快发展的首要任务，考虑增长速度与质量结构效益相统一、内部经济与外部经济相均衡、经济发展与社会发展相协调的需要，认真贯彻落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，突出重点，统筹安排好以下几个方面工作。
（一）加大项目资金争取和招商引资力度，推动县域经济快步发展 。深入研究、利用好《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的政策机遇，认真了解和深入研究国家和省当前及今后一个时期出台的一系列政策，紧盯资金计划走向和项目投入领域，积极筛选、论证、储备一批涵盖领域广阔、数量充足、质量较高的大项目、好项目。重点围绕新农村建设、工业经济、生态旅游、口岸发展、城乡建设和社会民生等方面，有针对性地开展对上争取。全年计划对上争取资金4亿元。在抓好常规招商工作的基础上，继续采取新的招商方式、开拓新的招商领域，实施部门招商、企业招商、中介招商、社会招商、亲朋招商“五措并举”，逐步与省内外大集团、大客商建立良好的合作关系，尽快提升嘉荫依靠外力发展的能力和水平。力争在农林和山特产品加工、矿产、水力、风力及旅游产业等方面实现突破，增强经济发展后劲，计划招商引资3亿元。
（二）加快特色农业开发，努力打造农村发展的新亮点。因地制宜调优作物布局，扩大高产高效粮食作物面积。水稻种植2.9万亩，玉米种植16万亩，小麦种植1.3万亩，大豆种植98.1万亩，以水飞蓟为主的北药种植2.6万亩，以黑木耳、香菇、猴头菇为主的食用菌种植4760万袋，粮豆薯总产量计划达到22万吨，农业总产值计划实现16.2亿元，同比增长11.5%。稳步发展集约农业，进一步健全土地流转机制、搞活土地流转市场、加快土地流转进程，逐步做大以地生财文章，努力实现土地流转和劳动力转移的“双增收”。计划向嘉荫农场流转土地15万亩，实施代耕作业85万亩。转移农村劳动力9000人。继续巩固对俄农业开发成果，计划耕种俄方土地18.6万亩。大力发展生猪养殖，新建3个年出栏300头以上规模化生猪养殖场，推动特色养殖业的快速发展。抓好生态体系建设，加强对民有林的规范管理和服务，落实森林资源管护及森林防火责任制，保持森林、草原、湿地资源的完整，促进人与自然、生态、环境的协调发展，确保荒山荒地造林和封山造林不低于7万亩，完成村屯绿化面积565亩。加快新农村建设步伐，集中财力物力，逐步推进基础设施全面覆盖、整体功能全面提升、环境面貌全面改善，努力打造设施完备、功能完善、彰显特色的新农村。
（三）围绕扩面增量抓产业，努力打造工业经济发展的新优势。把工业经济的发展作为富民强县的着力点和主攻点，扩张工业经济总量，不断提高工业在国民经济中的比重。进一步培育壮大现有龙头企业，重点培植壮大以亿通、万通祥、百绅德、格瑞、华新工贸为主的“木材精深加工龙头”，以华玉速冻食品、神龙刺五加、华瑞米业为主的“农副产品加工龙头”、以金海为主的“矿产品加工龙头”，真正打造出一批有实力、有影响的地方名优企业，做到企业扎堆、产业配套。加快技术改造和新产品研发，努力培育地方特色工业品牌，推进资源优势转变为经济优势，蓄积产业发展后劲。进一步完善永安经济开发区基础设施和配套设施，全面落实土地、资金、税收等各项优惠政策，吸引各类企业在园区投资创业，使园区成为经济发展的“新引擎”。全县工业增加值计划实现1.69亿元，同比增长15%。
（四）积极发展旅游业，推动三产上台阶 。第三产业增加值同比增长12.6%。一是以两个国家级公园为主体，稳步推进中华恐龙塔、园区改建和K/T界线展厅建设，完善茅兰沟景区、太平岛度假村基础设施，加快向阳乡三号渔亮子项目建设前期准备工作，丰富旅游景点景区服务功能。以构建吃、住、行、购、娱一体化的服务体系为重点，抓好嘉龙国际大酒店等重点项目建设，积极引导和扶持群众发展家庭旅馆、餐馆、歌厅、俄罗斯用品商店及“农家乐、渔家乐”等旅游创业项目，探索在景区及公路沿线建立农副山特产品超市和功能性服务设施，提高旅游业发展水平。全年计划接待游客22.5万人次，实现旅游收入1.2亿元，同比分别增长19.7%和42.2%。二是推进口岸发展。在完善好口岸联检楼配套设施的同时，抓好口岸货场建设和嘉荫港口改扩建工作，积极配合上级部门做好浮箱固冰通道和口岸公路建设项目立项和审批等相关工作，不断提高口岸通关能力。同时，加强口岸运行管理，提高服务质量和效率，加快通关检验速度，满足企业过货、人员出入境及对俄旅游等各方面需求。全县口岸进出口货物计划达到6万吨，出入境人员计划达到4万人次，进出口贸易额计划实现3000万美元。三是积极支持保险、现代物流、连锁经营、中介服务、综合商务等现代服务业发展。
（五）加强基础设施建设，不断完善发展环境。把城市走向定位为“欧式风格、恐龙文化、界江特色”，高起点、大手笔规划城市总体框架，并按照拓展新区和改造旧区相推进的原则，有计划、有步骤地拉伸城区空间，使城市轮廓更加完美、布局更显独特、设施更宜发展，全力打造宜居宜业宜游于一体的边疆现代化新城。努力设计和打造一批工程精品，以建筑彰显城市总体色调与地域风格，最大限度地展现“恐龙之乡、中俄之城”的独特魅力。重点开发嘉龙国际大酒店、汽配城等一批精品工程，计划投资6.9亿元，建设面积24.4万平方米，实现城市风格与品位的全面。同时，结合城市开发，配套建设好廉租住房，着力解决贫困群众住房难问题。坚持市政建设配套跟进的原则，进一步完善通行、灯饰、绿化、给排水、供热等设施，提高城市对发展的承载能力。注重园林绿化形式和品种的多样性，重点完成江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及岔口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建设。
（六）推进社会事业建设，努力构建和谐嘉荫 。完善学前教育基础设施建设，加快学校标准化建设，加强师资队伍建设，进一步提高教师待遇。进一步健全县、乡、村三级诊治机制，全面扩大医疗服务覆盖面；加快医疗卫生体制改革，全面实行基本药物制度。全面扩大社会保障覆盖面，落实好以城乡低保、社会救助、养老保险、医疗保险及工伤、失业、生育为主的保障制度，进一步规范审批程序、完善规章制度、加强资金管理，切实保障弱势群体的生产生活。完善文化娱乐设施，抓好4个乡镇综合文化站、37个农家书屋建设，充分发挥好图博馆、文体中心的作用，定期举办形式多样、内容丰富的文体活动和文化展览。高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平，人口出生率控制在7.84‰以下，人口自然增长率控制在3.18‰以下。加强社区功能建设，提高综合服务能力。加强基层民主政治建设，稳步推进依法治县进程。加强自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。加强安全生产工作，加大交通安全、建筑安全、食品安全等监督管理力度，防止重特大安全生产事故发生，以人为本，努力构建和谐新嘉荫。
各位代表，让我们在县委的坚强领导下，正视挑战、把握机遇、开拓创新、奋力拼搏，为圆满完成2011年经济社会发展各项任务，实现“十二五”开门红而努力奋斗！
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